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区政协十届一次会议以来提案工作的报告

2017-12-29 09:53:56 三都澳侨报


区政协主席蓝晓平(左一)在飞鸾镇大黄鱼产业园项目现场


建言献策为民生——来自宁德市蕉城区政协十届一次会议以来提案工作的报告
 

编者按:

蕉城区十届一次会议以来,共征集到提案142件,经提案委员会审查立案128件,立案率为90.1%,未立案的14件以委员来信或社情民意的形式转交有关部门研究处理。今年提案内容主要涉及经济建设、民生保障、城市建设、社会管理等方面。大部分提案都能围绕蕉城区经济发展大局,提出意见建议,充分体现了新一届委员高度关注经济,更加注重民生和体现民意,提案质量和数量较往年都有较大提高。这些提案分别转交20多个区直单位和有关乡镇(街道)办理,截止9月10日,所有提案都已全部办复。从调查反馈情况看,绝大多数提案委员对办理结果表示满意,满意和基本满意率达98%,许多意见和建议得到较好落实,为促进蕉城区经济社会协调发展发挥了重要作用。现就部分优秀重点提案进行解读。

经典提案之一《关于加快麒麟山公墓道路路面建设的建议》

【背景】麒麟山公墓位于蕉城区金涵乡境内,宁德市中心城区西北侧,始建于上个世纪九十年代,历经一、二期开发,目前拥有公墓3000多座,已建成70%以上,由民政局下属的陵园管理处开发并管理。陵园内供水、绿化配套设施基本到位,清明祭扫期间,祭品焚烧、车辆停靠、交通疏导等也较为规范,是殡葬改革推行公墓的示范点。但是,至今仍有两项重要配套工程尚未实施,一是通往该陵园的道路路面水泥硬化工程(该路长2公里多,路宽6.5米,总造价约200多万元),二是陵园供配电工程(变压器及线路工程约50万元),两项共计260多万元,这两项工程未实施直接造成晴天尘土飞扬,雨天车辆泥泞打滑,给祭扫人们造成极大不方便;同时由于至今尚未供电,无法装设监控探头、提供达标的消防水压等安全设施,给管理处和陵园带来极大的安全隐患 。

【建议】区政协委员陈赞喜、陈寿德、阮建东、林辉、阮芳瑜在蕉城区政协十届一次会议上提出了《关于加快麒麟山公墓道路路面建设的建议》。

建议加快建设该陵园对外路段道路路面硬化和供配电工程。工程总投资约260万元,陵园管理处应该作为业主单位,承担项目实施任务。主管部门民政局应积极帮助下属单位解决项目实施中的具体困难,在项目监管、资金筹措、争取补助等方面予以关心帮助。区财政应本着完善本区公益事业配套设施的角度,予以资金拔补。该处公墓虽是经营性开发项目,但因早期出售价格低,相对盈利少,地处中心城区周边,管理费用较高。财政应充分考虑这些因素,对其公共配套设施部分的水、电、路予以适当补助也是合理合情合法的。

【回应】区委、区政府高度重视民生提案的办理,区政协将该提案列为2017年主席督办重点提案,由主席领衔督办,并亲自协调区民政、财政等相关部门,筹集160多万元,对麒麟山公墓道路进行硬化,于今年4月正式投入使用,使得麒麟山公墓道路往日晴天尘土飞扬、雨天道路泥泞现象得到妥善解决,得到广大群众和委员的一致好评。

经典提案之二《关于解决中心城区中小学教师职称问题的建议》

【背景】随着城市化的进程,外来打工人员和进城务工人员子女的涌入,中小学生人数激增,班级数扩大。中心城区已成为教育教学的主阵地。但由于职数的限制,目前中心城区所有中小学职数都已超编。已评未聘、待聘教师约占岗位数的三分之一。这些人员的年龄从30-48岁不等,而这年龄段绝大部分是教学的中坚力量和教学骨干。目前中心城区的中小学职称晋升通道全面阻塞,如果这些已评教师的职称迟迟得不到妥善的解决,必然会严重挫伤广大一线教师教学的积极性,极其不利于教师队伍的稳定与健康成长,给全区教育教学质量的提高带来负面的影响。

【建议】民盟蕉城区委在蕉城区政协十届一次会议上提出了《关于解决中心城区中小学教师职称问题的建议》。

建议设立教学管理岗位,学校行政人员不占用职数,或双兼人员只占半个。实行全员教师区管的模式,教育主管部门根据各校的实际情况对城乡教师科学调剂,统一调配,统一聘任。充分利用好省市下达的激励政策及特岗,把市级、市级以上骨干教师、名师归为特岗系列,进一步突出骨干教师、名师的作用,同时对他们也是一种激励。三年后退休的教师不占用职数。

【回应】提案交办后,人社、教育等部门立即行动起来,向区政府呈送报告,积极争取指标,尽力解决教师岗位设置和岗位聘任问题。区政府高度重视,于10月26日,区长第26次办公会议议定“凡获得市级及以上先进荣誉的教师,在本校有岗位空缺的情况下予以优先评审,同时可不占学校核准岗位数予以聘任相应专业技术职称。同时还同意对距退休年龄三周年且已取得中、高级技术职称的教师在计算职数时不占学校职数予以析出”。大大缓解了蕉城区教师职称评聘和实际需求的矛盾,进一步激发了教师工作积极性,取得很好的社会反响。还有一些提案也都得到了承办单位认真落实办理,取得良好的成效。

经典提案之三《关于农村垃圾处理,优化乡村生活环境的建议》

【背景】近年来,随着蕉城区经济社会的快速发展,农民生活水平的提高,生活方式和生产方式的转变,农村垃圾处理问题已成为新农村建设过程中必须解决的现实问题,蕉城区各乡镇采取了一些措施,着力改善农村环境卫生状况,并取得了一定的成绩,但由于种种原因,乡村生活垃圾的收集、堆放、处置仍存在一定问题,生活垃圾数量也在与日俱增,成分越来越复杂,其治理难度日渐增大.如何有效治理农村生活垃圾,防止农村生活生产环境的污染,形成可持续发展的良好态势迫在眉睫。

【建议】区政协委员雷丽鸿在蕉城区政协十届一次会议上提出了 《关于农村垃圾处理,优化乡村生活环境的建议》。

建议大力做好宣传教育工作,增强农民的环境意识。要注重农民环境意识的培养,引导他们减少垃圾的发生和扩散,逐步形成“洁净家园,从我做起”的新风尚。要订立村民卫生保洁公约,动员更多的群众自觉的投身到村庄的卫生保洁工作中去。

统筹规划,加大管理力度。建立“村民分类、村委收集、乡镇(街道)中转、区里处理”的生活垃圾处置集中模式,建立固定的垃圾处理场所,鼓励垃圾分类,建立分类激励和补偿机制,使农民能够定时定点分类投放垃圾,安排专人清运,提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率。

加大监督处罚力度,形成环境保护的监督机制。有关部门要经常检查,对于那些乱堆乱扔垃圾污染生活环境的村民、养殖户要进行批评教育,限期整改,并按相关法规进行处罚。

确保财政投入。要确保对农村生活垃圾处理的财政投入,逐步规范村、镇、区三级投入和补助标准,还可以通过“有奖代补”等有效形式,保证农村生活垃圾处理工作能正常运转。

【回应】区委、区政府高度重视,立即召集住建、环保及有关乡镇,召开专题会议进行部署,将农村环境整治摆在突出位置,大力推进农村环境“脏、乱、差”整治及绿化、美化、亮化和“改水改厕”工程。今年区财政投入2000多万元,在全区农村新建改造三格式化粪池8492户,39个村完成污水管网完善和改造,初步形成了一批环境卫生好、村容村貌新、村民生活环境整洁的美丽乡村示范村,乡村生活环境得到极大改善。  □郭文辉 整理

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