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蓝晓平:议政建言 服务发展

2017-12-29 09:59:03 三都澳侨报

议政建言 服务发展

蓝晓平在宁德市蕉城区政协十届二次会议上作常委会工作报告(摘要)

2017年,区政协在中共蕉城区委的领导下,继续秉持“参政履职要与发展大局靠得更紧更实、协商民主要和人民群众贴得更亲更近”的理念,与全区人民一道,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,为“再创黄金期,建设新蕉城”,实现“十三五”良好开局积极协商,建有用之言、献务实之策、出有效之力。

回眸 2017年

一、坚定方向,夯实基础,打造政协履职新气象

自觉强化理论武装。认真学习贯彻党的十九大精神,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极引导政协各参加单位和全体政协委员,通过组织党组中心组学习会,举办政协委员培训班,召开系列通报会,完善机关干部每周理论学习制度,努力做到学懂、弄通、悟透。一年来,共举办各类理论学习会50多场,刊发理论学习、党日活动简报20期;组织政协委员和机关干部学习观看《警钟》《将改革进行到底》等影像片,引导全体政协委员和机关干部自觉讲政治、守规矩、做表率。

创建机制搭建平台。深入学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,积极搭建政协委员协商议政平台。针对工作实践中存在的协商成果转化率不高、效果不明显等问题,列出问题清单,通过深入走访和实地调研,认真谋划,以区委、区政府名义在全省率先出台了《政协协商成果报送、落实反馈、跟踪监督三项机制》,明确了协商成果的报送和报送后的反馈、监督机制,得到省、市政协领导的高度肯定和重视,对我区协商民主工作的进一步发展起到了积极的推动作用。

注重委员作用发挥。常委会依托区委党校,举办了新一届政协委员培训班,促进了委员履职能力的提升。以“推进我区旅游产业发展建言献策”为主题,开展了“政协委员活动日”活动。加强委员队伍建设,认真做好委员履职考评工作。尊重和依法保护政协委员的民主权利,为委员履行职责创造有利条件。支持委员应邀担任行政执法部门特约监督员,参与专项工作监督。运用政协全体会议、常委会议、主席会议及专题协商会、专题调研视察等履职形式,组织委员围绕蕉城经济社会发展的重大问题建言献策,全年共组织委员开展各类活动40多场,向3个单位派出特约监督员12名,充分发挥了政协委员的智力优势。

二、服务大局,主动作为,推动协商民主新进展

扎实抓好专题协商,献务实良策。区政协常委会紧扣区委工作中心,将加快中心城市北部新区建设作为常委会专题协商课题,通过调研,主动与相关部门开展面对面协商,形成了《加快金涵片区建设,提升北大门形象》协商调研报告,提出了有前瞻性和可操作性的意见建议,得到了区委、区政府领导的充分肯定。

深入开展对口协商,建睿智之言。先后召开了4场对口协商会,形成了4份协商意见书,共提出意见建议28条,其中达成一致意见27条。如围绕“推动蕉城区农村生活垃圾治理”课题,就5个方面议题提出了12条意见建议,其中11条意见建议达成了一致,区委主要领导作了重要批示。2017年,区财政投入农村环境保洁经费在2016年基础上增加到了925万元,推动了我区农村生活垃圾治理工作的有效落实。

积极探索基层协商,显民主活力。常委会坚持“民生导向”,开展政协委员“进社区进农村”工作,今年出台了《关于进一步做好政协委员“进社区进农村”工作的通知》,在去年2个试点的基础上,新增九都镇乌坑村、八都镇溪池村、赤溪镇江滨社区等3个政协委员联系点,实行主席、副主席负责,专委会挂点,委员进村制度,把履职的触角延伸到基层,进一步推进群众反映问题的解决。

三、真心为民,倾情履职,拓展参政议政新境界

促进调查研究能力持续提高。常委会始终把履职为民作为工作重点和根本宗旨,努力促进民生改善,维护民生福祉。组织委员深入各乡镇和部门开展专题调研,形成调研材料11篇,提出各种意见建议100多条,刊发《民主与监督》13期,为区委、区政府决策提供重要依据。

传承民族文化注重文史研究。编委会采取广泛征集、择优编辑、陆续编印的方式,对相关文史资料工作进行征集,现已完成《蕉城畲族村落》文史资料的编撰。组织部分委员及区摄影家协会成员开展摄影采编活动,从中选送30幅作品参加市政协“多彩新宁德—山海呼唤”摄影作品征集活动。

推动政协联络组提升履职水平。常委会高度重视发挥乡镇(街道)政协联络组作用,积极探索开展活动的方式和方法,加大与联络组的工作交流,加强联络组的横向互动,进一步推动联络组履职水平的提升。充分利用政协联络组在基层“接地气”优势,选择群众关心的热点、重点问题开展联合调研。

四、彰显优势,增进共识,构筑团结民主新氛围

积极搭建党派合作共事平台。坚持每年定期走访各民主党派、工商联、无党派代表人士制度,通过走访、座谈、征求意见等形式,共同营造关心支持党派团体的良好氛围。积极邀请各民主党派、团体参与政协的调研、视察、协商、专项民主监督等活动,努力拓宽反映社情民意的渠道。重视党派提案,优先安排大会发言,为党派团体发挥作用搭建平台。

积极推动民族宗教和谐发展。认真贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强与民族宗教界人士的团结合作,发挥他们在促进社会稳定中的独特作用,支持并通过他们做好群众工作,扩大团结面。主动加强与民族、宗教界人士联系,倾听他们的意见、建议,帮助他们解决实际困难和问题。

积极扩大联谊联络交流范围。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联谊,经常走访在蕉城的台资企业,为他们参与蕉城经济社会发展牵线搭桥。充分发挥区政协之友联谊会桥梁纽带作用,组织开展节日慰问、老年人健身等活动,进一步增强政协组织凝聚力和社会影响力。开展异地商会联谊工作,组织部分委员前往厦门商会考察,增强了在外企业家的使命感和责任感,激发了他们建设家乡的热情。加大与全国各级政协的交往交流,全年共接待全国、省、市和兄弟县市政协来蕉城调研视察40多批次。

五、创新机制,激发活力,推进履职能力新提升

专委会工作明显加强。争取区委支持,及时配齐配强专委会干部,充实专委会力量。积极探索专委会工作新思路,结合各专委会的特点和优势,组织专题调研视察活动,努力形成高质量的调研视察报告。把握专委会履行职能、开展工作的着力点,切实把“懂政协、会协商、善议政”要求贯穿于专委会履职的全过程。加强专委会之间,专委会与党政部门、党派团体、乡镇(街道)政协联络组之间的沟通合作,有针对性地开展联合调研或邀请部门专家参加调研视察活动。

机关各项建设扎实推进。大力加强政协机关建设,积极创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。认真学习贯彻党风廉政建设有关精神,积极落实全面从严治党主体责任。严格落实“三会一课”等党内政治生活制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展创建省级文明单位活动。积极开展志愿服务活动,推进创城工作取得成效。根据区委统一安排,政协领导班子成员主动作为,积极承担曲尺塘征迁、闽东路中段建设、畲族文化园建设等重点项目建设;挂钩扶贫开发村,帮助金涵乡浮坪村、院后村落实光伏发电、村道建设、改水改厕等扶贫项目,为增加村集体收入献计出力。认真开展“精准扶贫”工作,帮助贫困户落实“造福工程”新居建设、教育医疗扶贫政策等,努力做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

宣传报道工作得到提升。全年在《三都澳侨报》和电视新闻等媒体上播发有关政协的新闻稿件50余篇。《闽东日报》以《让协商成果“落地开花”》为题,对我区协商民主工作的阶段性成果进行了报道。加强与上级政协的沟通联系,强化调研成果、工作信息的沟通反馈。报送《人民政协报》《中国政协》文章6篇;省政协《政协天地》刊发3篇;《闽东政协》刊发1篇。通过对履职实践的宣传,增强了政协委员的荣誉感,扩大了政协的影响力和凝聚力。


区政协主席蓝晓平作政协常委会工作报告


展望 2018年

一、坚持十九大精神引领,着力巩固共同思想政治基础

要把学习贯彻党的十九大精神作为思想理论建设的重中之重,通过集中培训、理论研讨、邀请专家讲座、召开座谈会等形式,凝聚政治共识,始终把坚持中国共产党的领导作为根本原则,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要认真学习领会区委四届三次、四届四次全会精神,牢牢把握当前及下一阶段的主要目标和任务。要认真学习人民政协理论,学习中央、省委、市委关于加强政协工作的一系列文件精神,用人民政协理论指导实践,用政协制度推进工作,不断把人民政协事业推向前进。

二、坚持紧扣中心建言,主动服务改革发展稳定大局

要始终坚持围绕中心、服务大局,党和政府工作推进到哪里,政协工作就支持配合到哪里。要综合运用全体会议、常委会议、专题协商会、专题通报会等形式,按照十九大提出的方略,紧紧围绕开放开发三都澳、打造临海新兴产业集聚中心、发展现代服务业等议题,深入协商议政,为全区改革发展出实招、谋良策、建诤言、增合力。要认真贯彻落实中央关于加强和改进人民政协民主监督的决策部署,切实加强和改进工作,明确监督内容,创新监督形式,完善监督机制。要突出问题导向、目标导向,深入一线、深入基层,围绕争创全国文明城市、实施乡村振兴战略、供给侧结构性改革等领域开展民主监督,着重发现工作中的问题和不足,积极建言献策,做到真监督、严落实。要切实发挥政协的团结统战功能,在坚持一致性中尊重多样性,扎扎实实做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结工作,为蕉城改革发展汇聚力量。

三、坚持履职为民理念,不断促进民生改善社会和谐

人民对美好生活的向往是政协履职的根本出发点和落脚点,要坚持协商于民、协商为民,设身处地为群众着想,多做得民心、顺民意的工作。要坚持把关注民生热点问题作为政协履职的重点,紧紧围绕区委四届三次会议确定的,关于加快社会事业发展、补齐民生短板的决定要求,紧盯薄弱、对接需求,突出重点、精准发力,以加快补齐教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等社会事业短板为课题,通过调研视察、提交提案、反映社情民意信息等方式,积极为区委、区政府献计出力。要继续认真开展“精准扶贫”工作,围绕精准扶贫、精准脱贫开展专题协商,积极建言献策。要继续开展送文化、送卫生、送科技、送法律、送温暖等为民服务活动,积极参与社会公益事业,倾力为困难群体解难事、做好事、办实事,促进民生改善。

四、坚持崇严尚实作风,全面加强政协履职能力建设

要自觉把党对政协的新要求贯彻落实到各项工作中去,切实加强政协委员和政协机关干部的培训工作,坚持崇严尚实作风,着力提高“四种能力”,进一步发挥政协党组的领导核心作用、常委会的表率作用、专委会的基础作用、政协委员的主体作用和政协机关的参谋助手作用。要进一步加强政协机关思想、组织、作风和信息化建设,营造“热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端”的履职氛围,不断增强机关干部爱岗敬业、主动服务的使命感和责任感。要认真学习贯彻新出台的中央八项规定《实施细则》精神,严防“四风”反弹回潮,自觉履行“一岗双责”,积极推动全面从严治党落到实处。要注重对乡镇政协联络组的关心支持,积极构建交流平台,深化工作联动,充分发挥政协委员在推进乡镇经济社会发展和基层民主政治建设中的作用。要加强与政协之友联谊会的沟通联系,发挥文史委员作用,通过搜集编纂文史资料,不断延伸政协工作的资政内涵。

指导思想

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会目标的关键之年,也是我区实施“十三五”规划承上启下的一年。新的一年,区政协要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市、区委重大决策部署,聚焦全区中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,着力增进共识、促进团结,为决胜全面建成小康社会作出应有的贡献。

可圈可点

一年来,共举办各类理论学习会50多场,刊发理论学习、党日活动简报20期。

全年共组织委员开展各类活动40多场,向3个单位派出特约监督员12名,充分发挥了政协委员的智力优势。

先后召开了4场对口协商会,形成了4份协商意见书,共提出意见建议28条,其中达成一致意见27条。如围绕“推动蕉城区农村生活垃圾治理”课题,就5个方面议题提出了12条意见建议,其中11条意见建议达成了一致,区委主要领导作了重要批示。

一年来,共召开现场协商会5场,收集民情民意30多条,帮助协商解决群众反映的热点、难点问题23件。

全年共征集社情民意信息87篇;转送市政协47篇,被采用24篇;转送省政协13篇,采用4篇;得到市领导批示4篇,区委主要领导批示3篇。

组织委员深入各乡镇和部门开展专题调研,形成调研材料11篇,提出各种意见建议100多条,刊发《民主与监督》13期,为区委、区政府决策提供重要依据。

一年来,各民主党派、工商联、人民团体参与调研视察40多人次,提交团体提案25件,提交大会发言材料11份。

一年来,专委会共开展专题调研9次,专项视察7次,为区委、区政府提供了决策参考。

全年在《三都澳侨报》和电视新闻等媒体上播发有关政协的新闻稿件50余篇。

民主监督有作为

常委会坚持服务全面深化改革,积极探索民主监督新途径,切实加大监督力度,做到敢监督、真监督,不断提高民主监督实效。

提案督办扎实有效

十届一次会议以来,共征集到提案142件,经审查立案128件,在区委、区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下已全部办复,委员满意率和基本满意率达98%。进一步加强提案督办工作,对主席会议确定的8件重点提案,由区政协领导分别负责,逐件进行督办,促进了提案的很好落实并已初见成效。如《关于加快麒麟山公墓道路路面建设的建议》提案,在区民政局和有关部门的共同努力下,共筹集资金160多万元,用于麒麟山公墓道路的硬化,今年4月已建成开通。针对《关于原宁古路(金涵至石后路段)路面实施改造的建议》提案,区政府专门召开专题会议,在今明两年内安排资金1800万元用于路面改造,现已动工建设。

专项视察不断加强

先后围绕“农村食品安全监管”“宁川路、东湖路交通安全状况”“学校和校园周边食品安全监管”等方面开展了专项视察,提出了50多条意见和建议,形成的视察报告都得到了区委、区政府主要领导的肯定和重视。其中,为加强我区农村食品安全监管工作,组织委员开展专项视察,针对视察中存在的问题,提出了8条意见建议,得到了区政府及有关部门的重视和采纳。区政府投入70万元为基层监管所配置快检设备,加强了在食品生产加工、市场流通、餐饮服务等环节的监管,进一步强化了我区食品安全监管工作。组织开展“创文明城,迎省运会”视察,围绕基础设施建设、营造宣传氛围、环境卫生整治等方面提出意见建议,推动有关社区在创城工作方面的全面提升。

社情民意成效明显

全年共征集社情民意信息87篇;转送市政协47篇,被采用24篇;转送省政协13篇,被采用4篇;得到市领导批示4篇,区委主要领导批示3篇。其中,《关于重视和加强飞鸾镇碗窑村古民居文化遗产保护与利用的建议》《关于拆除市区违法搭建禽舍的建议》和《关于对蕉城霍童镇上洋村红色文化资源保护与开放的建议》得到了市政协主席的关注和批示,促进了热点难点问题的有效解决。《关于非法占海对军事用海和军事行动的影响不容忽视的建议》得到了区委主要领导的高度重视和批示,有关部门和乡镇开展了“清海”行动,共同守护了三都澳美丽家园。今年,我区反映社情民意信息工作在全省采用率取得突破,在全市九县市(区)政协中名列第一。  □郭文辉  整理

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