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宁德市将成为我国东南沿海都市连绵带中有巨港支撑的创新型中心城市(上)

2018-07-27 09:38:50 三都澳侨报

今年我们将迎来改革开放四十周年。

这四十年来中国的发展取得让世人瞩目的巨大成就:成为全球第二大经济体,是世界第一大制造业大国和第一大货物贸易国。广大人民群众的生活水平得到很大提升,城市和农村的面貌发生了根本变化。城镇化步伐大大加快,形成了长三角城市带、珠三角城市带、京津冀城市带、成渝城市带、中三角城市带、东北哈长沈大城市带、中原十字型城市带、海峡西岸沿海城市带、北部湾城市带、关中城市带等等。其中对外开放最早、发展最快、影响最大的当属长三角城市带——海峡西岸经济区沿海城市带——粤港澳珠三角大湾区,由多个城市带组成的我国东南沿海都市连绵带。这个都市连绵带由47个地级以上城市和香港、澳门两个特别行政区组成,包括直辖市上海及江苏、浙江、安徽、福建、广东五省最核心精华的区域。2017年末,该都市连绵带面积35.69万平方公里,常住人口2.82亿、GDP30.67万亿人民币、预算内一般公共财政收入3.99万亿人民币,进出口贸易额29.13万亿人民币,分别占全国(含港澳地区)的3.72%、20.17%、35.95%、22.25%、60.63%。成为继全球发达国家五个都市连绵带后,第六个经济规模最大、人口最多、最有活力的都市连绵带,也是发展中国家的第一个巨型都市连绵带。

发达国家的五大都市连绵带和三大湾区

从十九世纪末期到二十一世纪头十余年,发达资本主义国家美国、欧洲和日本逐渐形成若干个都市连绵带和大湾区。

1.美国东北部大西洋沿岸都市连绵带和纽约大湾区

该都市连绵带沿北大西洋西岸,包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等几个大城市,由40个城市(常住人口10万人以上)及众多城镇(卫星城)组成。2017年末,该都市连绵带长965公里,宽48到160公里,面积13.8万平方公里,常住人口6690万,GDP4.34万亿美元,分别占美国的1.5%、20.5%、22.41%。该都市连绵带是美国最大的制造业生产基地、商贸中心和教育文化中心,世界最大的国际政治、金融、商贸中心。纽约市是该都市连绵带的核心大都市区,以纽约港为依托,形成由纽约洲、康涅狄格洲、新泽西洲共31个县组成的大湾区,面积2.14万平方公里,聚集2340万人口,GDP1.82万亿美元,在大西洋沿岸经济带,纽约大湾区人口占35%,GDP占42%。

2.北美五大湖都市连绵带

随着连接北美五大湖的圣劳伦斯河出海深水航道的疏浚开通,迅速形成了北美五大湖都市连绵带:从密尔沃基、芝加哥往东到托莱多、底特律,延伸到加拿大的哈密尔顿、多伦多、渥太华、蒙特利尔;沿伊利湖南岸经克利夫兰、匹兹堡至布法罗;集中了20多个人口达100多万以上的大城市和众多的中小城市、小城镇。是美国、加拿大工业化程度最高、城市化水平最高的地区。该都市连绵带与美国东北沿海都市连绵带共同构成了北美的制造业带。2017年末,该都市连绵带面积24.5万平方公里,人口5000多万,GDP3.4万亿美元。

3.美国加利福尼亚州的旧金山大湾区

加利福尼亚州是美国人口最多,经济总量最大,发展增速最快的州,2017年末该州人口3954万人,GDP2.75万亿美元,超过印度2.6万亿美元、法国2.58万亿美元。加洲北部的旧金山大湾区,包括该州太平洋沿岸的旧金山、奥克兰、圣何塞、伯克利、萨克拉门托等城市是由旧金山湾和生巴勃罗湾组成。旧金山湾区最大的优势是硅谷,这里有斯坦福大学、加州大学旧金山分校和伯克利分校等世界著名的研究型大学,以及众多的高科技国家实验室和良好的创新生态系统。几十年来,从芯片、互联网到航天航空、新型材料、基因工程、人工智能等等,世界高技术浪潮的多次变革,都是硅谷企业引领全球市场。硅谷惠及了成千上万高科技企业,老牌的有苹果、谷歌、脸书、惠普、思科、英特尔等。新兴的高科技企业更是层出不穷,无数富有天才的创意在占美国三分之一的风险投资资金的支持下得以实现。旧金山大湾区面积1.8万平方公里,2017年末,常住人口715万,GDP0.82万亿美元。以加洲18%的人口,创造了加洲30%的生产总值。

4.日本太平洋沿岸都市连绵带和东京大湾区

日本太平洋沿岸都市连绵带,以首都东京为中心,南临辽阔的东京湾,北靠富饶的关东平原,从鹿岛起,经千叶、东京、横滨、横须贺、静冈、名古屋到京都、大阪、神户、广岛到九州等城市,绵延长达1000公里,面积3.5万平方公里,2017年末常住人口7000多万,GDP3.44万亿美元,分别占日本的20%、61%、75%。是全球所有都市连绵带人口最密集的地方,每平方公里达2000人。这个都市连绵带内含东京城市圈(东京湾大湾区)、名古屋城市圈和大阪城市圈,其中东京湾大湾区是世界已形成的三大湾区(纽约大湾区、旧金山大湾区)之一。2017年末,该都市连绵带面积1.356万平方公里,常住人口4347万,GDP1.86万亿美元,人口占日本的37%、GDP占41%,是日本的政治、金融、商贸和制造业中心。

5.欧洲西北部都市连绵带

西欧大陆虽然面积不小,但国家众多,没有一个国家人口上亿,无法由一个国家发展成世界级都市连绵带。二战后西欧国家加强政治经济科技上合作,成立了欧盟,逐渐形成了以法国、德国、比利时、荷兰等国组成的以法国巴黎为中心沿塞纳河、莱茵河规划发展,覆盖了法国的巴黎、荷兰的阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙,比利时的安德卫普、布鲁塞尔和德国的科隆、波恩、法兰克福、斯图加特等重要城市,集聚了四个国家40座10万以上人口城市的都市连纽带。2017年末,这个都市连绵带总面积14.5万平方公里,总人口4660万,GDP2.16万亿美元。内含巴黎——鲁昂——阿费尔城市圈、德国的莱茵——鲁尔城市圈、荷兰的兰斯塔德城市圈和比利时的安德卫普城市圈。

6.英国的伦敦都市连绵带

英国伦敦城市带形成历史达300余年。它以首都伦敦为中心,以伦敦——利物浦为轴线沿泰晤士河规划发展,集中了大伦敦地区、考文垂、伯明翰、利物浦、曼彻斯特、利兹等大城市及10多个中小城市。2017年末,面积4.5万平方公里,常住人口3700万,GDP2.08万亿美元,分别是英国的18.43%、62%。和75%,这条都市连绵带城市数量最多,人口密度大,是英国的产业密集带和经济核心区。


发达国家都市
连绵带的特点和经验

发达国家都市连绵带(大湾区)的特点突出,虽然在产业和文化上各有特色,但均为各个国家最重要经济发展带,制造业聚集带和政治、金融、商贸、文化、科教中心,均有一个以上的超级城市作为发展的“领头羊”。在发展过程中也留下不少经验教训,值得借鉴。

1.均有各种交通干线相连和完善的城市配套基础设施

都市连绵带中的各个城市必须有便捷高效交通干线贯穿,并与密集的机场相联。最早是水运(建设海港、疏浚河道、开挖运河)、铁路运输,近代才有门到门的高速公路运输。随着都市连绵带的发展,交通通道也由单通道变成了平行的多通道,如铁路运输发展到高速客运、城际轨道、地铁轻轨、货运铁路专线,高速公路增修复线和绕城通道。网络和水、电、油气管道密布,为保障都市正常运转,建了多个回路。普遍重视地下管廊和下水道建设,极少出现城市道路反复开肠破肚埋设管道现象。

2.城市发展均划有边际线

大城市不能无序“摊大饼”式发展,以免造成严重的交通拥堵,增长市民上班通勤时间和物流成本。这些都市连绵带均在城市发展规划中立法设置了不可逾越的城市发展边际线。边际线以外就是受法律保护的农田和绿地。

3.主要城市、节点城市往横向建设卫星城

在都市连绵带上的主要城市和节点城市受城市发展边际线的制约,只好在城市的两侧横向几十到上百公里的地方建设卫星城,这些卫星城是由一个或多个龙头企业集聚的上下游企业配套齐全的产业集群组成,用便捷的高速公路和轨道交通联接主城区。卫星城的人口规模在10万—20万左右,建设配套齐全的教育、医疗、文化、体育、商贸等设施,使卫星城的城市公共服务设施的硬件建设和服务水平与中心城区均等化。建成生产、生活、生态融合,宜业、宜居、宜游的功能齐全的小城市。

4.城市之间的绿地、丘陵、山地、水面、森林的保护和科学利用

由于地形地貌的限制,在都市连绵带的城市之间有大面积的农田、绿地、丘陵、山地、水面和森林。经精心规划,这些自然资源在充分保护下得到科学利用,成为都市市民旅游、游乐的场地和周末度假的不二选择。

5.都市连绵带中大都市的改造更新

每个都市连绵带中都有不少历史悠久的特大城市和大城市。这些城市的中心城区大都是传统的行政管理集中区和金融商务集中区,而且共同特点是建筑物密集、高楼林立,人口密度大,广场绿地少,不少房子都是百年以上的低矮楼房,街道狭窄,高楼后面甚至还有贫民窟。在上世纪七十年代“逆城市化”浪潮推动下,许多中产阶级从交通拥堵、治安混乱、环境恶劣的市中心依仗地铁等公共交通工具搬到郊外,造成影响颇大的“都市空心化”。为此,都市的更新改造成了摆在每一个城市管理者目前不可回避的急迫难题。保留历史街区风貌,搬迁工厂,改建为广场和公园绿地,拆除改造无历史文化价值的破旧街区和贫民窟,加密地铁线路,“退二进三”等等,创造更多就业机会,以吸引市民回归。伦敦和纽约均做出不少大胆有效的尝试,取得不俗的效果。  □ 陈孔珍

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