增速第一“力”从何来

去年宁德市蕉城区地区生产总值同比增长13.6%，增速跃居全省各县区市第一位——

编者按：

2月26日，《福建日报》头版头条聚焦“蕉城”发展，讲述了蕉城区近年来锲而不舍搭建产业平台，聚力高质量发展，一任接着一任干，终于抱得项目“金娃娃”，一批大项目、好项目集聚开花结果，经济实现飞跃发展，去年地区生产总值同比增长13.6%，增速跃居全省各县区市第一位。本报予以转载，以飨读者。

春节一开假，走进位于宁德蕉城三屿园区的上汽宁德基地项目，真切感受到热气腾腾的生产场景和活力四射的发展脉动。

2018年，蕉城区交出了一份漂亮的答卷：全区累计完成地区生产总值(地区GDP)468.1亿元，同比增长13.6%，增速跃居全省各县区市第一位;规上工业增加值增幅居全省各县区市第一位。

蕉城区委书记毛祚松接受记者采访时说，蕉城的成绩来源于近几年来锲而不舍搭建产业平台，聚力高质量发展，一任接着一任干，终于抱得项目“金娃娃”，结出丰硕果实，其中“金娃娃”为地方GDP及财政收入作出重大贡献。

前瞻力——

集全区之力，搭建产业平台

在蕉城三屿园区，上汽宁德基地项目的总装车间等四个车间主体施工均已完工，目前已转入设备安装调试阶段。可是，早在几年前，这里还是一大片滩涂，长满了比人高的大米草。

过去，蕉城的发展短板就是缺少重点产业。产业发展，要依赖产业平台来承接。为寻求发展出路，蕉城决定从搭建好产业发展平台入手。

2003年，蕉城开始策划围海造地。然而，围海造地需要大笔资金投入，这对于财政收入不高的蕉城区来说真是有心无力。

为此，蕉城区集全区之力，甚至借钱造地。正因为几任带头人持续接力，舍得投入，终于在2016年成就了这片7140亩的土地集聚。

福州港三都澳港区漳湾作业区8号和9号码头紧张作业中  黄钲平 凌凯  摄

这几年，蕉城区着力做好路网、桥梁、水电等方面的要素保障，同时，构建产业承载平台，加快建设漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等，着力推进临港产业集聚发展。

产业平台搭建好了，发展什么产业呢?蕉城瞄准国家提倡的战略性新兴产业，在省委、省政府、市委、市政府鼎力帮助和主导推动下，引来了宁德时代、中铝铜业、联德冶金新材料等重点项目落地，之后又有“金娃娃”上汽宁德基地项目落地。

原先，上汽拟选址三屿园区800亩作为上汽主机厂，500亩做配套企业。可是，当规划专家踏入三屿园区现场的那一刻，顿时被眼前的一大片产业平台所震撼了，专家重新调整规划，并最终确定将整车项目全部放在三屿园区。即上汽宁德基地项目一期总投资约50亿元，加上配套企业，总投资约100亿元，一期年产量30万台，二期将预留同样规模产能。

执行力——

“坐在办公室都是问题，走出门都是办法”

上汽宁德基地项目是宁德坚持高质量发展的标志性工程。这个项目全部投产后可实现年产值600亿元，加上配套项目可望建成千亿产业集群。

蕉城区是上汽宁德基地项目的主阵地，承担征地收海及作为项目业主推进建设的项目共45个，包括疏港公路至三屿段10.5公里国道拓改、高水高排渠、三屿上汽厂区陆地部分、三屿小区安置点及商业配套4个项目等。

上汽宁德基地项目原计划用时3年，要提前到一年半时间完成，安置征地拆迁时间也缩短一半以上。面对安征迁“硬骨头”，蕉城区从去年4月起就吹响安征迁号角。

宁德时代全景  郑维伟 摄

“安征迁，直接关系到项目的落地实施。坐在办公室都是问题，走出门都是办法。我们发动干部到现场去找办法，到一线去谋对策，千方百计做好项目的各种要素保障。”毛祚松说，这次安征迁时间紧、任务重，如果单靠安征迁指挥部人员力量，难以按时完成。于是蕉城又一次亮出安征迁工作的“制胜法宝”——成建制包户工作机制。

“具体来说，在前期做好拆迁户信息摸底后，我们分工明确、责任到位，即将413座民房分为13个责任片区，分别由13个乡镇(街道)以抽签形式成建制负责包户安征迁任务。”蕉城区委宣传部长、上汽项目和国道(七都段)拓改项目安征迁指挥部指挥长柳岳说。

同时，安征迁指挥部和各包户单位挂起“作战指挥图”，并设立按时签约奖励机制，依据公开摇号确定选房顺序，兑现“早签早选好房”的承诺。

上汽宁德（蕉城三屿）项目基地 郑维伟 摄

针对“疑难杂症”，安征迁指挥部则采取会商制度逐一破解。少数民族聚居村潘塘村的所有征迁户要求，要集体安置在城区的同一个安置点，要么一起搬，要么都不搬。经初步估计，这个村集体安置需要约50套房屋，要集体选到理想房屋并不容易。于是，赤溪工作组派人随时反馈征迁户意见和建议，做好每一户征迁户的安置房的登记。经过日夜的调解、动员，最终潘塘村村民如愿以偿地集体选到了较为理想的兰田小区安置房，而赤溪镇也成了第一个100%完成签约、腾空、拆除的包户乡镇。

七都镇河漧村秋山尾和后湾弄的一片8亩地块，涉及至少126户群众，因历史原因，无土地权属凭证，争议重重。为此，七都镇工作组挨家挨户沟通协商，最终仅用了一周多时间，就啃下这块安征迁“硬骨头”。

正是依靠成建制这种包户工作机制，上汽宁德基地项目安征迁创下“宁德速度”。自2018年5月21日进场以来，蕉城区仅用20多天完成测绘、评估工作;自8月7日开始签约至11月21日，在短短4个月内完成413座民房、84座公建，共计12万多平方米总建筑面积的安征迁任务。

凝聚力——

“你的事我的事，都是大家的事”

对于上汽集团乘用车福建分公司总经理魏浩波而言，宁德已成为他的第二故乡了。“来宁德工作一年了，与市、区两级指挥部及相关部门的同仁们，在日常工作中结下了兄弟情谊。凡上汽项目遇到的困难和问题，都能第一时间得到协调解决，大家相互理解，办事有速度也有温度。你的事我的事，都是大家的事。”魏浩波感慨地说。

为推进重点项目建设，蕉城区推出了许多暖心服务。行政服务中心印发审批服务指南，要求根据项目需求，各个审批部门窗口，协调解决重点项目及关联企业在项目落地、报批、建设、投产等各个环节中遇到的问题。比如，蕉城区发改委窗口做到当天受理、当天办结，急事急办、特事特办，2018年全年共办理上汽配套项目事项36件，其中上汽配套路网及其他基础设施事项8件，上汽配套上游附属工厂备案事项28件等。

工人安装调试设备 郭文辉 摄

干部入户收集问题线索 林佳慧 摄

上汽项目涉及的福宁北路、104国道拓改等项目落地七都镇、八都镇等地。七都镇党委书记缪希崇说：“在各重点项目设立‘红色驿站’，组建项目党支部，激发干部的凝聚力、战斗力。”八都镇党委书记崔向新告诉记者，八都镇采取困难在一线解决、矛盾在一线化解等“六个一线”工作机制，从而顺利完成收海收塘、国道改线等项目攻坚。

蕉城区还把重点项目作为检验干部能力的“试金石”。通过一线跟踪考察，全面了解干部的现实表现，精准识别干部，并将考察结果作为干部提拔使用、奖惩、评优评先的重要依据。对业绩突出的，给予提拔重用。至目前已提拔正处级1名、副处级2名、正科级6名，重用1名。

如今，随着上汽宁德基地、中铝铜业、新能源科技等“金娃娃”项目落地，蕉城区干部干事热情高涨，为蕉城奋力赶超，推动高质量发展提供强有力保障。　　□文/薛东 谢艳荔 李向娟 颜凑