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共青团蕉城区委关于巡察整改情况的通报

2019-11-08 16:46:53 宁德蕉城在线

根据区委巡察工作的统一部署,2018年11月12日至12月11日,区委巡察二组对共青团蕉城区委进行了巡察,并于2019年6月24日向团区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、明确责任分工,确保整改及时到位

(一)高度重视、行动迅速。2019年6月26日,团区委班子(扩大)会议集体学习了巡察有关文件和领导讲话精神,研究部署巡察整改工作,成立团区委主要负责人任组长,所有班子成员为副组长,有关科室和下属单位班子为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,选调2名工作人员集中办公。巡察反馈会后,团区委站在讲政治的高度,及时召开专题会议,就整改工作进行全面安排部署,认真研究整改工作方案。整改工作有序推进,书记负第一责任,对照整改清单逐条研究整改措施,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确责任。出台《共青团蕉城区委落实区委巡察反馈意见整改方案》,针对巡察指出的问题,结合单位实际研究制定118条具体措施,同时要求下属单位蕉城区青少年宫同时制定整改方案,明确整改目标、整改时限和责任领导、责任单位、责任人,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(三)领导带头、推进落实。要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,一级抓一级,一级带动一级。团区委主要负责人先后主持召开7次巡察整改专题会议,研究部署整改任务,了解整改工作进展情况,协调解决整改具体问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察整改问题,切实把自己摆进去。班子成员带头整改,严格履行“一岗双责”,切实承担起职责分工范围内的整改责任,牵头抓好分管范围内的整改落实工作。召开巡察整改专题组织生活会,班子成员作为普通党员参加,严格按照主题和制度要求规范开展,抓好会前准备等工作,切实开好组织生活会。

二、落实整改措施,问题整改卓有成效

(一)党的政治建设方面

1.针对“政治理论学习不够深入”问题,落实了以下措施:

(1)关于“习近平总书记关于青年工作的重要论述及团有关重要会议精神部分未组织学习”问题。

整改落实情况:一是持续开展青年大学习的系列宣传活动。2019年2月联合成立青少年之家“青年学习社”,已常态化开展读书会、分享会等3场。6月、9月联合区直机关党工委开展“青春心向党•建功新蕉城”蕉城区青年党员干部学习讲堂活动2场。二是加强政治理论学习。召开共青团蕉城区委二十一届三次全体(扩大)会议、支部大会传达学习习近平总书记在十九届中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神,集中观看纪念五四运动100周年大会视频;7月举办2019年蕉城区基层团干部培训班,设置政治理论课程;8月召开党员大会,传达省委常委会扩大会议、市委常委会扩大会议、区委常委会(扩大)会议精神,学习习近平给福建省寿宁县下党乡乡亲们的回信内容和精神,并组织机关干部、乡镇团干共同学习2次。

(2)关于“部分政治术语不规范”问题。

整改落实情况:不符合要求的两位同志已重写,上交述责述廉报告,并在巡察整改专题民主生活会上做了自我批评。依托领导班子理论学习计划,每月集中学习1次,确保达到实际学习效果。

(3)关于“政治理论学习流于形式”问题。

整改落实情况:已建立《共青团蕉城区委机关干部政治理论学习制度》,并严格执行。已制定完善团区委机关党支部年度学习计划,明确全年、近期和各阶段的学习目的和要求、学习内容、学习方式等,定期组织党员学习党的方针政策、时事政治等,规范学习档案管理,扎实推进党员教育,切实提升理论学习的实效和水平。

2.针对“贯彻落实《关于新形势下推进从严治团的规定》精神不够到位”问题,落实了以下措施:

(4)关于“组织团员队伍政治理论学习不到位”问题。

整改落实情况:2019年3月班子会议定各条战线团干培训事宜,并于7月举办2019年蕉城区基层团干部培训班;下发《共青团蕉城区委关于加强全区团员队伍政治理论学习的通知》,要求乡镇(街道)团委、中学团委、区直机关团工委落实基层团干部每季度、团员每年参加以政治理论为主要内容的集中学习。团区委机关建立《共青团蕉城区委机关干部政治理论学习制度》并抓好落实,跟踪乡镇(街道)团委、中学团委、机关团工委组织学习情况。

(5)关于“未按规定要求狠抓团干部作风建设”问题。

整改落实情况:7月召开2019年蕉城区基层团干部培训班;8月组织乡镇(街道)团委书记进行政治理论测试,进一步加强基层团干的成长观教育;在巡察专题民主生活会上,团区委班子成员已将成长观纳入民主生活会发言内容;5月、8月至9月对乡镇(街道)团委、中学团委开展共青团改革工作调研,了解基层团组织和团员青年情况。

(6)关于“管团、治团意识不够强”问题。

整改落实情况:5月开展中学共青团改革工作调研,联合区教育局深入树德学校等8所中学团委,重点检查部分团组织基础团务工作开展情况,针对发现的问题逐一进行意见反馈,并要求各单位限时整改;建立健全团内请示报告制度,乡镇(街道)团组织已书面报告上半年工作情况。

3.针对“推进共青团组织专项改革不够深入,时效性不强,缺乏工作魄力”问题,落实了以下措施:

(7)关于“未建立直达团支部‘扁平化’工作机制等”问题。

整改落实情况:依托智慧团建综合管理系统,结合5月、8月至9月对乡镇(街道)团委、中学团委的工作调研,推进基层团组织规范化建设;建立完善“项目化”工作机制,制定年度工作计划,下发蕉城共青团2019年工作要点;印发《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的实施方案》、转发《福建省基层团组织规范化建设工作的实施方案》,召开党建带团建暨基层团组织工作推进会等;落实市委组织部、团市委关于选拔300名宁德籍在校大学生兼任乡镇(街道)组织干事和团委副书记工作,全区配备34名。

(8)关于“在推动全区中、小学校每年召开学校少代会动力不足”问题。

整改落实情况:一是加强对学校按规定召开少代会的督促指导。2018年两次联合印发有关文件,并整理下发少代会有关会议流程模板,实地指导并参加部分学校少代会;二是团区委主要领导对分管领导和部室负责人进行提醒谈话,要求加大对学校少先队工作的推进力度;三是将少代会召开情况纳入学校少先队工作述职内容,作为学校少先队组织评优评先的重要条件;四是2019年摸底全区有关学校,了解2019年少代会召开计划,分管领导带队对部分尚无计划开展少代会的学校开展调研指导工作,推进学校少先队规范化建设。

4.针对“民主决策意识不强”问题,落实了以下措施:

(9)关于“未建立‘三重一大’制度和明确的议事规则”问题。

整改落实情况:一是团区委机关及下属单位制定了《共青团蕉城区委“三重一大”集体决策制度》;二是研究制定《共青团蕉城区委议事规则》,并组织学习。

(10)关于“部分重大事项未上会研究等”问题。

整改落实情况:一是分管领导对办公室负责人进行提醒谈话;二是研究制定《共青团蕉城区委办会制度》;三是组织机关全体工作人员学习;四是定期对办会情况、会议记录和会议纪要进行检查。

5.针对“精准扶贫工作落实不够细致”问题,落实了以下措施:

(11)关于“帮扶手册记录过于简单”问题。

整改落实情况:一是领导班子成员已于巡察整改专题民主生活会上就该问题开展了自我批评;二是已对领导班子成员挂钩的五户精准扶贫户情况重新梳理,充分了解掌握挂钩户家庭情况;三是进一步完善精准扶贫户帮扶计划。

(二)党的思想建设方面

6.针对“‘两学一做’学习教育抓得不扎实”问题,落实了以下措施:

(12)关于“‘两学一做’学习教育计划安排不科学等”问题。

整改落实情况:一是完善2019年党员学习教育计划,按照要求重点抓好主题教育,将《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等列入学习计划,明确主题和学习方式;二是统一规范党员干部学习笔记格式,并指定专人做好会议记录;三是要求区青少年宫在职党员干部整理补写2017年“两学一做”学习教育个人学习笔记。

7.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题,落实了以下措施:

(13)关于“官方微博、微信公众号信息发布审核程序不规范”问题。

整改落实情况:一是完善共青团蕉城区委员会新媒体平台管理办法,规范信息发布审核程序,并抓好落实;二是要求新媒体编辑以及责任人按照工作流程严格执行“先审后发”,明确供稿人、审核人、最终由分管领导签发。

(三)党的组织建设方面

8.针对“党内政治生活开展不规范”问题,落实了以下措施:

(14)关于“组织生活会会前准备不充分”问题。

整改落实情况:严格落实组织生活会制度,并按照要求制定巡察整改专题组织生活会方案,于8月召开专题组织生活会。今后,将按照主题和制度要求开展年度内组织生活会,抓好会前准备工作,切实开好组织生活会。

(15)关于“领导干部未按要求参加双重组织生活会等”问题。

整改落实情况:2019年3月,团区委领导干部均以普通党员身份参加2018年度组织生活会并作发言,并已要求班子成员补齐2016年度组织生活会发言提纲材料。8月,党支部全体党员学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,团区委领导干部均以普通党员身份参加巡察整改专题组织生活会并作批评与自我批评。

(16)关于“未按要求开展民主生活会”问题。

整改落实情况:一是分管领导对办公室负责人进行提醒谈话;二是研究制定《共青团蕉城区委民主生活会报告、报备、审查制度》;三是组织机关全体工作人员学习;四是在巡察整改专题民主生活会上,领导班子及成员已将团干部成长观纳入会议议程;五是在巡察整改专题民主生活会前,团区委主要负责人对班子成员个人发言提纲进行把关并填写审阅情况登记表;六是已将2018年度民主生活会半年整改情况报送上级党组织。

(17)关于“组织生活会与民主生活会记录不全”问题。

整改落实情况:一是严格按要求开展组织生活会和民主生活会,做好会议记录,开展民主生活会前进行谈心谈话;二是做好党内政治生活档案归档保管工作,在党务工作场所配备好档案柜,指定专人负责党建工作档案管理,完善档案归档管理、保管制度。

(18)关于“互相批评环节流于形式等”问题。

整改落实情况:一是要求批评中存在套话和建议代替批评的同志进行整改,并在支部党员大会上进行检讨;二是按照要求坚持“团结—批评—团结”的方式严肃开展批评和自我批评,在巡察整改专题民主生活会和组织生活会上对照要求开展了批评;三是在开展批评中,做到有依据、讲事实,把问题点明白、说清楚,通过“红红脸”、“出出汗”,确保开展批评取得实效。

9.针对“党员日常管理不够严格”问题,落实了以下措施:

(19)关于“未按要求召开支委会”问题。

整改落实情况:严格落实“三会一课”制度,每月召开1次支委会,并确保参会对象人数达标、主题符合相关要求,2019年以来已召开9次支委会,已完成每年1次的谈心谈话活动,共计8人次。

(20)关于“离退休党员参加组织生活不经常”问题。

整改落实情况:2018年初,我支部将全体退休党员转出至其居住地所在社区党支部,使其更好地参与党内政治生活。

(21)关于“班子成员未按要求上好党课”问题。

整改落实情况:一是2017年至今,均按照要求每季度上党课;二是指定专人整理好课程教材、党员签到表、学习记录和影像资料。

10.针对“机关党支部换届程序不够规范、对基层团支部换届把关不严”问题,落实了以下措施:

(22)关于“党支部换届、增补会议记录简单等”问题。

整改落实情况:新一届的机关党支部换届大会已于2018年4月按时完成,并严格按照规定程序选举产生支委和支部书记,会议记录完整。

(23)关于“未对各乡镇上报的团支部委员人选进行把关等”问题。

整改落实情况:新一届的乡镇团委换届已于2018年4月按时完成,换届过程中,团区委对各乡镇(街道)上报的团委委员人选进行严格把关,并妥善保管相关政审材料。

11.针对“蕉城区青少年宫存在超额配备中级职称的情况”问题,落实了以下措施:

(24)关于“蕉城区青少年宫配备中级职称人数超额”问题。

整改落实情况:一是组织青少年宫全体人员学习有关文件;二是规范建立《蕉城区青少年宫教师职称评聘评价标准》;三是咨询有关部门,并进行情况说明。

(四)党的作风建设方面

12.针对“去‘机关化、行政化、贵族化、娱乐化’不到位”问题,落实了以下措施:

(25)关于“基础团建工作抓的不够扎实”问题。

整改落实情况:一是以智慧团建工作为抓手,推进基层组织建设。5月组织召开智慧团建工作动员部署会议和全区党建带团建暨基层团组织建设工作推进会,要求理清团组织关系、摸清团员底数与团员信息;二是以团员管理工作为重点,落实全面从严治团,要求基层团委开展自查自纠,摸排团员发展、管理不规范的问题,梳理汇总2016年至2018年的团员编号使用情况,通过中学共青团工作调研,明确指出存在问题,督促学校团委及时进行整改;三是要求乡镇(街道)、学校、机关企事业单位团组织按照规定收缴团费。

(26)关于“仍存在‘机关化、行政化’现象”问题。

整改落实情况:一是在智慧团建工作推进过程中,团区委机关全体工作人员深入10余家区直机关企事业单位,联系指导智慧团建工作。同时定期通报各条战线团组织的团员报到情况,实时沟通督导;二是开展中学共青团调研,5月,团区委、区教育局组织调研组前往宁德九中、南埕学校等8所学校开展调研,经现场交流、查阅资料,明确指出存在问题,要求学校团委及时进行整改,并将问题反馈给学校党支部督促整改。

(27)关于“对‘两新’团组织管理不规范”问题。

整改落实情况:8月下发《共青团蕉城区委关于进一步做好“两新”组织团建工作的通知》,落实“两新”团组织规范化建设的部署要求,汇总“两新”团组织建设情况,进一步加强“两新”团组织的管理。

13.针对“下属单位存在同城接待、非公务接待的情况”问题,落实了以下措施:

(28)关于“下属单位非公务接待”问题。

整改落实情况:一是团区委主要领导对区青少年宫主要负责人进行批评教育;二是将非公务接待相关费用退回单位账户;三是已制定《蕉城区青少年宫财务管理制度》;四是加强青少年宫办公室工作人员相关业务方面的培训学习。

(29)关于“下属单位同城接待”问题。

整改落实情况:一是团区委主要领导对区青少年宫班子进行批评教育;二是将属同城接待的相关费用退回单位账户;三是组织区青少年宫全体人员学习《蕉城区党政机关国内公务接待管理办法区直机关实施细则》。

14.针对“发放津补贴不规范”问题,落实了以下措施:

(30)关于“超范围发放津补贴”问题。

整改落实情况:咨询有关部门未休年假报酬发放政策,并进行情况说明。

(31)关于“违反发放加值班误餐补贴”问题。

整改落实情况:一是团区委主要领导对区青少年宫班子进行批评教育;二是已将多发相关补贴退回单位账户;三是组织蕉城区青少年宫办公室、财务等工作人员对有关文件进行专项业务培训学习。

15.针对“工会管理不规范”问题,落实了以下措施:(32)关于“非工会会员领取工会福利”问题。

整改落实情况:一是团区委分管领导对工会全体委员进行集体提醒谈话;二是组织全体工会委员学习工会经费使用相关文件;三是制定了工会年度工作计划,总结上半年工会工作并安排下半年工作计划,制定了《工会会员管理制度》;四是将追缴会费存入工会账户。

(33)关于“工会报销存在时间地点均不一致”问题。

整改落实情况:一是团区委分管领导对工会全体委员进行批评教育;二是组织全体工会委员及财务人员学习有关文件;三是制定了《蕉城区青少年宫工会财务管理制度》,加强落实工会财务审批报销流程;四是将使用不当的工会经费退回工会账户。

(34)关于“工会活动设置奖品数超标准”问题。

整改落实情况:一是分管领导对全体工会委员进行提醒谈话;二是组织全体工会会员学习有关文件。

(五)党的纪律建设方面

16.针对“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题,落实了以下措施:

(35)关于“未专题研究部署党风廉政建设工作等”问题。

整改落实情况:每季度专题研究部署党风廉政建设工作,2019年初,已与下属单位青少年宫及机关股室签订党风廉政建设责任状;已制定本单位党风廉政建设谈心谈话制度,并将严格贯彻执行。

(36)关于“未按要求开展党风廉政警示教育等”问题。

整改落实情况:2019年以来,已在全体干部职工会议、党员大会以及班子会上开展党风廉政警示教育6次。按要求开展党风廉政警示教育,及时通报发生在本地区违反中央八项规定精神典型案件,组织学习《中国共产党纪律处分条例》及党内法规等。

(37)关于“对青少年宫日常监督管理不到位”问题。

整改落实情况:一是印发《团区委机关工作人员分工安排》指定一名副书记分管青少年宫业务工作;二是与第三方财务咨询公司签订购买服务协议,对区青少年宫进行财务内审,并要求青少年宫限期整改,团区委与区青少年宫签订安全生产、平安建设等目标管理责任书;三是团区委与区青少年宫签订党风廉政建设目标管理责任书;四是区青少年宫召开会议专题研究党风廉政建设工作;五是召开会议专题听取青少年宫党风廉政建设工作情况汇报,加强监督指导。

(38)关于“班子未按照要求开展日常谈心谈话”问题。

整改落实情况:一是完善谈心谈话制度,并严格贯彻执行;二是主要领导与班子成员及下属单位主要负责人、班子成员之间、班子成员与部室负责人之间开展谈心谈话,每年不少于1次,针对个人岗位职责和工作实际情况开展有针对性的谈话。

17.针对“4名区青少年宫在职教师在正常工作日,租用青少年宫场地独立办学盈利”问题,落实了以下措施:

(39)关于“4名区青少年宫在职教师租赁区青少年宫场地办班”问题。

整改落实情况:一是区青少年宫班子做有关说明,团区委主要负责人对青少年宫班子进行集体提醒谈话;二是制定《蕉城区青少年宫培训办班流程》;三是2014年后对蕉城区青少年宫进行改革,统一招收,统一管理,统一教学,已不存在场地租赁现象。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

18.针对“机关内部管理制度不健全、不落实”问题,落实了以下措施:

(40)关于“未建立公务接待、差旅费、固定资产管理等有关内控制度”问题。

整改落实情况:一是研究制定《团区委国内公务接待管理制度》、《团区委差旅费管理制度》、《团区委固定资产管理制度》等内部管理制定;二是组织机关全体工作人员学习;三是区青少年宫已研究制定《蕉城区青少年宫公务接待管理制度》、《蕉城区青少年宫财产管理制度》,并组织青少年宫有关工作人员进行培训学习。

(41)关于“考勤制度执行不规范”问题。

整改落实情况:一是团区委主要负责人对区青少年宫办公室分管领导进行提醒谈话,分管领导对团区委办公室负责人进行提醒谈话;二是执行指纹签到;三是补齐相关请假手续材料;四是研究制定《团区委机关工作人员考勤管理制度》,组织机关全体工作人员学习,同时区青少年宫制定了《蕉城区青少年宫考勤、请假、休假制度》并组织学习;五是定期对考勤情况进行检查并在公告栏通报。

19.针对“部分会计核算科目错误”问题,落实了以下措施:

(42)关于“预支款列在其他应付款科目后未收回直接列支等”问题。

整改落实情况:一是蕉城区青少年宫班子做出书面解释并检讨;二是研究制定《共青团蕉城区委财务管理制度》,组织机关全体工作人员学习;三是与第三方财务咨询公司签订购买服务协议,对蕉城区青少年宫进行财务内审,并要求青少年宫限期整改。

20.针对“财务报销附件不齐全”问题,落实了以下措施:

(43)关于“工作餐报销无加班事由等”问题。

整改落实情况:一是研究制定《团区委国内公务接待管理制度》、《团区委工作餐管理制度》;二是组织机关全体工作人员学习。

21.针对“公务用车管理制度执行不规范”问题,落实了以下措施:

(44)关于“存在未使用公车加油卡、现金加油等”问题。

整改落实情况:一是公车改革后,已不再配备公务用车,未再出现现金加油、非定点维修及油费开支未附具体事由、路径、人数现象;二是在公务约租车网络平台未上线前,公务出行基本通过环三租车公司租车,环三租车公司未配备的中巴车辆向外部市场租用;三是公务约租车网络平台上线后,公务出行均通过平台租车。

三、建立长效机制,不断巩固巡察成果

经过前一阶段的即知即改和近期的集中攻坚,整改工作取得明显成效,但仍需不断深化。团区委将继续把巡察整改工作作为重大政治任务,要求有关责任领导、责任单位和责任人加紧落实2个未完成反馈问题的整改工作,推动全面从严治党不断向纵深推进,为我区共青团事业健康发展提供坚强的政治保证。

一是关于“在推动全区中、小学校每年召开学校少代会动力不足”问题。根据少先队改革方案的有关要求,各校应每年召开一次少代会。下一步,将继续加强对有关学校少先队组织的指导工作,下发规范化会议流程,跟踪督促有关学校少先队组织在年底前规范召开少代会。根据蕉城区特殊教育学校的报告,研究同意其免于召开少代会,并要求学校结合实际,创新少先队工作方式方法,进一步加强特殊教育学校学生的思想引领工作。

二是关于“蕉城区青少年宫配备中级职称人数超额”问题。经与蕉城区人社局职改办咨询政策,蕉城区青少年宫配备中级职称人数6名中,1名属双肩挑管理岗位(区青少年宫主任)不占职数,实际超额1名。综合分析蕉城区青少年宫中级职称人员年龄结构、工作情况等因素,其中1名使用中级职称职数人员将于2022年9月退休,届时中级职称职数符合规定。在此期间,不再予以新评聘中级职称。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0593-2822697;通信地址:宁德市蕉城区闽东中路33号团区委办公室,邮政编码:352100;电子邮箱:LCL030@163.com

共青团蕉城区委

2019年11月8日

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