编者按：

区十七届人大三次会议期间，我区人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，紧紧围绕”创双百促提升”赶超行动，通过调研、视察、联系人民群众等方式，在深入了解社情民意的基础上， 10人以上联名提出的议案17件，其中3件经大会议案审查委员会审查并经大会主席团会议通过，被确定为议案。代表们共提出建议53件，连同作为建议处理的议案14件，共计67件，其中环境城建类14件，占20.9%;财经类13件，占19.4%;教科文卫类4件，占6%;农经类5件，占7.5%;法制类2件，占3%;综合类19件，占28.3%;其他类3件，占4.5%。

在区十七届人大五次会议召开之际，我们选取其中一部分议案建议及其办理情况进行回顾，从中感受人大代表在推动解决事关民生和发展大局，推动科学决策、民主决策，推动民主法治进程中的努力和成效，以飨读者。

区人大常委会主任何邦恒（左三）在项目现场

第1号议案之——《关于建立完善“三农”扶持和投入机制推进乡村振兴的议案》

【背景】近年来，蕉城区党委、政府高度重视“三农”问题，紧紧围绕“三农”发展大规划，坚持把“三农”工作作为发展大局的重点工作，全区现代农业产业发展逐步进入规模化、标准化的发展轨道。但由于财政困难，部分乡镇，特别是山区乡镇的现代农业产业建设资金薄弱，农业基础设施建设滞后，严重影响了“三农”经济的创新、稳定、快速发展。

【办理情况】蕉城区现代特色农业产业向优质化、规模化、标准化、品牌化和企业化方向发展。通过制定《蕉城区乡村振兴战略规划(2018年-2022年)》，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，着力建设“霍童溪生态经济区”“飞鸾水产品加工区”“宁古线高优绿色农业区”，出台《蕉城区实施乡村振兴战略，加快推进农业产业振兴若干鼓励政策(试行)》，从2019年开始，区本级财政每年将安排1100万元产业发展扶持资金，并将本年度资金列入中期预算调整,重点打造蕉城区农业产业向“精品农业、生态农业、休闲农业、文旅农业、数字农业”健康发展。2019年，新获农业领域国家地理标志证明商标2枚，“三品一标”认证15个，“三品一标”认证数量连续三年全市第一。全区现有农业“标准化生产基地”109个(含茶业39个)，165家企业(合作社)纳入食用农产品“一品一码”追溯管理体系平台，70家农资经营单位纳入农资监管平台。产业融合不断加快，共投入资金1000多万元，分别在赤溪、七都、洋中、九都等农业园区建设A类蔬菜采后商品化处理中心2个、组装式冷藏库11个，果蔬加工能力取得突破。

推进乡村振兴特色乡镇、试点村建设，着力打造农村宜居环境，进一步理清理顺蕉城区15个乡村振兴试点村的发展规划思路，全面启动试点村环境整治工作。

第2号议案之——《关于对城区现有市场改造提升的议案》

【背景】蕉城中心城区现有农贸市场10个(不含批发市场)，其中国有市场3个，其余为民营市场。随着城市经济的发展，居民及外来人口不断增多，市场超负荷运转，市场容量与周边消费群体密度严重失调，难以满足越来越庞大的消费群体，各市场周边占道经营情况也屡见不鲜，道路拥挤、脏乱差等状况愈发严重，且市场周边未设规范停车点，造成车辆随意停放，严重影响市场秩序。

【办理情况】区委、区政府高度重视，召开专题会议研究，区政府成立宁德市蕉城区东湖、富海、蕉南农贸市场升级改造指挥部，进驻东湖、富海市场，形成《宁德市蕉城区东湖、富海、蕉南农贸市场改造升级方案》，采取分批次规范化改造升级，以公开招标的方式，引进福建食达康集团关于“食品可追溯、安全有保证、管理更科学、生活更健康”的智慧生态农贸市场和“安心、顺心、舒心”“便民、利民、惠民”的新农贸模式，对东湖、蕉南、富海、裕丰园、蕉北宁孚等农贸市场分批进行规范化改造升级。

对农贸市场开展市场标准化提升改造，重点对市场名称标识、摊位店面、消防安全通道、电路电线、吊顶改造、墙体装修、图文广告展示宣传、污水排放系统等进行了改造。

对老旧市场的改造，本着服务市民服务周边，满足日常生活需要，将老旧市场建设成功能完整、规范有序、满足需求的标准化新型农贸市场。

进一步推动市场规划布局，目前，市政府已将该项目交由宁德市交投集团开发建设，交投集团委托中交第三航务工程勘察设计院有限公司设计。

第3号议案之——《关于要求建立蕉城区三都澳海域海漂垃圾常态化清理机制的议案》

【背景】蕉城区海域面积280平方公里，海岸线总长211公里，其中大陆岸线121公里，大小岛屿27个。近年来受利益驱动，海水网箱养殖面积快速扩展，网箱密集、人口集中，大量生产人口造成生产和生活垃圾随意丢弃。海水涨退潮期间，海漂垃圾在养殖渔排之间回荡，造成了海域污染严重，水质恶化，如不及时处理，将严重影响海水养殖业的健康发展。近30万框的网箱养殖，7000多的养殖户及每年20多万赴三都旅游的游客，使得我区近年来海域水质恶化、海漂垃圾问题日益突出，成为省、市环保督查重点。

【办理情况】区政府建立区海漂垃圾治理联席会议制度，制定《蕉城区海漂垃圾治理实施方案》，推进工作长效机制，相关工作保障，有效推动海漂垃圾治理工作的开展。沿海各乡镇相应成立海漂垃圾治理领导小组，建立“日常清理与专项整治相结合、岸线整治与海域整治相结合，政府主导与村民自治相结合”常态化保洁机制，落实专人负责制。建立海漂垃圾治理微信群，对沿海各乡镇治理海漂垃圾情况进行适时滚动报道。

组织开展海上养殖综合整治，聘请专业打捞公司和安保公司组成海上清理工作专班，配备12名海洋与渔业局执法人员、10名安保人员、25名打捞作业人员以及2艘执法船只、5艘打捞船只，“5+2”“晴+雨”进行作业，全面推进海漂垃圾及烂排清理工作。由区海上养殖综合整治现场指挥部聘请评估公司对各块海域清理费用进行评估，根据评估结果，采取购买社会化服务的方式，公开招投标选取2家专业打捞公司，配备10艘打捞船只开展作业，并由区海洋渔业局和涉海乡镇派出4名工作人员，每日上海面监督。截至目前，区海上养殖综合整治现场指挥部已清理海漂垃圾6057吨，清理废旧渔排约13265口，清理岸线19.85公里。

此外，还建立了全区网格化管理平台及移动AAP终端，通过网格化建设及管理，建立完善区、镇、村三级网格化管理长效机制。　　□黄璐 整理