2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年,是脱贫攻坚全面建成小康社会的决胜之年。蕉城区计生协会积极探索建立领导结对、机关帮联、因户施策的长效帮扶机制, 形成上下联动、内外互助、集体攻关的工作格局，有力推进精准扶贫工作的开展。
深入基层，精准识贫。为了更好掌握结对贫困户的生存现状和需求及受助情况，区计生协会加强对挂钩贫困户基本信息的动态管理。副科级以上干部开春第一件事就是深入扶贫一线，开展结对帮扶贫困户子女数、文化程度、身体状况、现有住房条件、致贫原因等情况复核，了解群众疾苦、发展状况，掌握第一手资料，对帮扶户家庭情况、致贫原因、生产技能、帮扶需求等做到“四清楚”，确保户有卡、村有册、乡有簿、区有档;同时每位帮扶干部每季度末上报一次结对帮扶户生活状况、生产发展等变动情况，努力实现精准识别贫困户、精准登记造册、精准建档立卡、精准实行动态管理“四精准”。领导干部和镇、村干部一起，深入到每个贫困户家中，了解贫困状况，分析致贫原因，理清发展思路，结合资源禀赋，确定脱贫产业项目，研究制定了脱贫发展规划，用规划引领发展，坚持做到“三个重点”，即突出受助户最关注、最急需、受益面最广泛的项目，加快受助户脱贫进程，确保脱贫实效。2019年，区计生协会科级干部挂钩帮扶建档立卡7户26人。其中，因病致贫13人占50%，缺生产资金7人占27%，缺劳力6人占23%;文盲或半文盲13人占50%，初中文化11人占42%，高中文化1人占4%，学龄前1人占4%;年收入最高3600元，最低1500元，平均年收入2550元。
明确任务，细化职责。为保障2019年精准扶贫工作顺利开展，区计生协会充实完善精准扶贫工作领导小组，建立领导干部结对帮扶登记卡，要求帮扶干部每年至少上门家访4次，认真倾听困难群众的诉求，针对群众提出的生产、生活、学习等实际困难问题，设身处地、多渠道想方设法去帮助解决，进一步改善结对困难户的生活水平。帮扶活动以“不让一个特困家庭失去基本生活保障、不让一个特困家庭得不到医疗救助、不让一名特困学生失学、不让一个特困人员住危房、不让一名特困家庭成员有劳动能力和就业愿望而无岗就业”为目标，采取定点、定人、定责的办法，实施“一村一策、一户一法”分类扶持，确保顺利完成扶贫目标。在具体工作中，副科级以上领导干部采用帮思想、帮筹划、帮资金、帮项目、帮技能、帮发展等帮扶模式，认真落实“帮助制定一项脱贫计划、每年帮助落实一笔2000元以上帮扶资金、帮助落实一名劳动力参加技术技能培训和就业、帮助发展一个以上脱贫致富项目、帮助推销一种主要农产品”等“五个一”帮扶措施，力求从“对象、目标、内容、方式、考评、保障”六个方面精准发力，共解群众急难、共谋发展大计，实行一包到底，不脱贫不脱钩，努力做到帮扶一家，增收一户;并实行定期通报制度，对帮扶及时成效明显的给予通报表扬，反之进行批评，限期帮扶到位，将结对帮扶成效作为衡量干部绩效的重要依据。
因户施策，分类扶持。区计生协会创新实施“精准识别兜底子、精准帮扶结对子、精准管理创路子”“三精准”结对帮扶模式，因户施策对症下药，精准滴灌靶向治疗。领导干部在原来的政策性帮扶基础上，对建档立卡户生活、就业、就医、上学、住房难等问题加大帮扶力度，如帮助困难群众分析致困原因，共同寻找发展突破口，引导他们增强致富的信心;对于困难家庭中有毕业生、待业青年或下岗失业人员的，加强就业指导，动员其参加各类职业技能培训，调动和挖掘社会资源，尽可能优先落实就业岗位;对困难家庭子女和留守儿童就读高中、大学的，采取资金资助、协助申请助学金等方式，帮助困难群众子女解决就学过程中遇到的困难;对困难家庭成员患重大疾病发生大额医疗费用的，通过多种渠道协助申请医疗救助，同时发动社会热心人士给予资助帮扶，避免困难群体因病返贫;凡是困难家庭的住房存在破烂、漏水等问题或已属危房、无资金维修改造或新建的，通过多种渠道开展针对性的帮扶，发动社会力量筹资解决资金问题，让困难群众“居有其屋”…… 通过开展规划、项目、干部“三到村三到户”，做到规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象的无缝对接，切实提高扶贫工作的精准度，增强帮扶措施的针对性、实效性，让贫困人口早日脱贫致富。截止目前，区计生协会帮扶干部已逐户制定和落实精准帮扶计划，设制年度脱贫目标，使建档立卡工作与精准帮扶项目相衔接、帮扶措施与贫困现状相适应，确保全面完成新年度精准帮扶任务。其中，对3户有劳力缺资金的贫困户实行创业型“活血”帮扶、就业型“造血”和“补血”帮扶，对4户伤残病灾户实行“兜底”型“输血”帮扶。
部门配合，形成合力。区计生协科级干部挂钩帮扶的7户建档立卡户中，有6户属于计生户。各部室充分发挥业务优势，从资金、技术、项目、信息、营销等各方面，提供全方位帮扶，努力为困难家庭做实事、办好事，切实解决贫困户脱贫无策、致富无门、发展无力的实际问题。领导干部通过安居工程帮助计生贫困户完成危房改造，通过金秋助学确保贫困户子女接受义务教育不辍学，通过扶智活动确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，确保贫困家庭成员学会1至2门种养技术或手工加工技术，确保被帮扶贫困户有自我发展能力和稳定收入，并实现稳定脱贫。副科级以上的领导干部不仅进村入户，与结对帮扶户面对面交流谈心，给帮扶家庭送上2000千元以上慰问金及慰问品，有的领导看到结对帮扶家庭过于贫困，还自掏腰包救济;同时他们还鼓励贫困户积极乐观面对困难，增强生活和工作的信心，让困难家庭看到希望，感受到温暖，逐步走出困境。截止目前，已有2户建档立卡户在幸福工程帮扶下发展生产、增收脱贫，1户获得紧急救助款3000元，3户被列入春节慰问。在慰问帮扶贫困家庭的同时，区协会还为给计生困难家庭办理了计生家庭意外伤害保险，优先解决优生优育、子女成才、抵御风险和养老保障等方面的民生问题，有力地促进了精准扶贫工作健康深入开展。(黄晓霞)
