文/周思颖
山海蕉城柳明格摄
国以民为本，民以生为先。
上世纪80年代末，习近平同志在宁德担任地委书记期间，提出“弱鸟先飞”理念，倡导“滴水穿石”精神。30年来，蕉城干部群众始终坚持久久为功，一代接着一代干，把工作重心放在改善基础设施和人民生活水平上，奋力高质量发展落实赶超的宏伟篇章。
30年拼搏不止，30年跨越赶超，如今，焕发新颜的城乡面貌、稳步提升的公共基础、日益完善的社会福祉……正传递着源源不断的民生温度，筑就出一座更加美丽、更有魅力、更富活力、更具实力的幸福蕉城。
01
办民之所急，公共服务基础提质
城市面貌日新月异杨慈监摄
保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。
近年来，蕉城区积极在为民办实事上下足功夫，每项民生指标都在各自的刻度尺上持续攀升，一系列“惠民清单”满足了广大居民所需，让他们追求美好生活的底气越来越足。
宁德一中新校区杨慈监摄
——基础教育均衡发展。蕉城区在全市率先实现完小以上学校“班班通”全覆盖，率先全市建设“数字图书馆”。自2017年启动教育领域补短板以来，全区已启动实施项目26个，竣工10个项目，可容纳8080个学位。全区学前三年入园率达97.5%，小学教育巩固率达100%，初中教育巩固率达99.53%，高中阶段入学率达96.73%。2017年以来，城乡义务教育免除学生学杂费、免费提供教科书和学生作业本，累计投入2637.65万元，惠及学生202826人。
小病不出村，家庭医生服务送上门
——医疗卫生更加完善。截至2019年底，动工村卫生所规范化建设110所，完成村卫生所规范化建设21所，基本建成了消毒供应中心、心电诊断中心、超声诊断中心、临床检验中心四大县域技术中心，建档立卡贫困人口（扶贫开发对象+农村低保）9185人中签约家庭医生服务9009人，签约率98.08%，患有31种重大疾病的建档立卡农村贫困人口（含省定线低保）纳入动态管理台账为335人。
职业技能培训，为建档立卡贫困户的就业提供了方向
——稳定就业精准发力。今年以来，蕉城区持续实施“春潮行动计划”和“职业技能提升行动”，帮助服务对象掌握职业常识和职业技能，提升素质，拥有一技之长，提高工作效率。截至目前，全区共组织就业创业培训54期，完成职业技能培6336人次，符合培训补贴4374人，发放补贴161.439万元。同时，针对无法通过市场实现就业的困难高校毕业生，蕉城区专门开发基层公共管理和社会服务岗位24个、公益性岗位23个。
六都互通口杨慈监摄
——路网交通持续织密。截至2011年，蕉城区全面完成150条公路（含县、乡、村道）建设，全区280个建制村全部通上水泥路，实现了“村村通”的飞跃。“十三五”期间，蕉城区重点交通项目捷报频传：衢宁铁路蕉城段建成通车，蕉城区支提山站也同步完成建设投入使用；沈海复线宁德（漳湾）至连江（浦口）蕉城段建成通车；沈海高速福漳段建成通车；宁德至古田高速公路蕉城段六都互通通车；沈海高速云淡出口互通工程（宁德汽车城）建成通车。眼下，公路、铁路、水路等交通网络已逐步成型。
02
谋民之所求，社会福祉普惠共享
精准扶贫让贫困户脱贫致富奔小康
普惠性、基础性、兜底性的政府工作，关系民生、更连着民心。
“终于过上安稳的日子了，我真的太高兴了。”精准扶贫户杨恒忠是八都镇溪池村人，2014年被列为低保户，因妻子身体不好需要常年吃药，还有两个孩子上学需要照料，一直没有固定工作。“去年，镇扶贫办和村干部知道我的家庭情况后，给我介绍了在镇里垃圾中转站的保洁工作。”杨恒忠说：“现在我每个月都固定的2200元收入，还有政府各部门给的补贴金，而且我们还在镇里租了房子，生活也方便舒适多了。”
以百姓需要为根本出发点，让发展成果有更多“民生含量”、发展成效有更高“幸福指数”。近年来，蕉城区坚持普惠共享，在增进民生福祉上持续发力。
——脱贫攻坚稳步“摘帽”。2016年以来，蕉城区认真贯彻落实中央、省、市关于打好三大攻坚战的各项决策部署，坚持“六个精准”“五个一批”的精准扶贫精准脱贫基本方略，严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”等“四个不摘”的脱贫攻坚要求，扎实推进脱贫攻坚工作，取得新成效。截至2020年第二季度，全区已脱贫建档立卡贫困人口1400户4407人，全区52个建档立卡贫困村已全面实现脱贫“摘帽”。
区慈善总会志愿者慰问黄田村慈善幸福院的老人们
——创新养老活力迸发。为了解决农村现有五保、孤寡和残疾老人等养老需求，进一步加大精准扶贫力度，打通养老服务“最后一公里”，蕉城区首创“慈善+养老”模式，组织动员社会力量参与助老，探索出以政府保障、社会慈善助力和村自管理为主要内容的“农村慈善幸福院”建设，为农村养老创出了一条新路。据统计，目前全区已建成12所慈善幸福院。
——社会大局和谐稳定。2019年，蕉城区强化金融风险防控，成立金融服务中心，不良贷款率降至1.29%，创2015年以来最低。同时，公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动深入开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒攻坚、信访维稳等工作扎实推进；圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务；中心城区道路路口公安视频监控实现全覆盖；完成区级和16个乡镇（街道）综治网格化中心升级改造；司法行政处罚执行一体化建设工作全面推进，成立社区矫正警察蕉城大队。
03
顺民之所愿，城乡面貌持续改善
八都白鹭洲鱼鳞坝成为美丽景观彭高盛摄
城镇里，一个个崭新的分类垃圾亭出现在街头巷尾，一排排车辆有序停放着，空气清新、景致怡人的城市休闲公园成了不少市民休闲娱乐的选择；乡村内，崭新的民居错落有致，房前屋后繁花绿草，宽敞的道路干净整洁，鸡鸣狗吠间鸟语花香。如今的蕉城，优美宜居的城乡面貌，让每个居民的脸上都挂起了笑颜。
“从前对舒适生活的向往，现在真的都实现啦！”漳湾镇下塘村村民张灵胜笑着说：“原来村里的路面随处可见乱堆乱放的垃圾，堆不下就就地焚烧，黑烟熏眼。河道更不用提了，就是条黑水河，一到夏天臭味熏天，两边都是排污管道。现在大家自觉规范，路面垃圾、河道都有专人清理，住起来舒心多了。”
张灵胜口中的可喜变化，其实每天都在上演：
九都贵村风景如画傅熹摄
——城市颜值逐步提升。自开展创城工作以来，蕉城区加大对超标电动车、人力三轮车、“黑车”、出租车、无牌无证摩托车、违章停车等的处罚力度，今年以来，共查处各类交通违法行为11.5万起，抓拍机动车违停6.17万起，查处非法营运“黑车”131辆，违规出租车62部，“滴洒漏”车辆47部，超标电动车违法2258起，拖曳二轮车6027辆次。同时，积极对长兴城、继光花苑、鹏海小区、东门商城、立业小区等老旧小区进行形象提升，增强居民的幸福感和获得感。
升级改造后的蕉南农贸市场干净整洁
——乡村建设加快推进。今年以来，全区各乡镇共投入创城资金8000万元，增加保洁人员和设施设备，对10个农贸市场进行提升改造，新增设停车泊位1200多个，解决车辆乱停乱靠，对沿街遮阳棚进行重新安装，在沿街商铺前规划警示线严禁摆摊设点，对乡镇综合文化站场所重新装修并完善内部设施，新建、改造提升公厕93座，抓好景区景点管理，加大志愿者服务站点、母婴室、“一米线”的建设，增设“文明健康、有你有我”等公益广告。
改造后的南漈溪陈奇灏摄
——生态治理成效明显。2018年以来，蕉城全面推进中心城区黑臭水体整治，共投入5200万元，相继开展南漈溪、太尉溪、小东门溪等9条内河源头综合环境整治，拆除违建面积约3000平方米；实施南漈溪日月星城段、太尉溪、小东门溪、金溪引水渠、福洋溪等河道整治工程，完成南漈溪等10处暗涵清淤，累计清淤总长度约7000米，对4500个雨水井进行清淤，确保管网水流畅通。
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