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谋篇“十四五”共绘新蓝图——乡镇(街道)书记畅谈“十四五”规划基本思路(一)

2020-12-18 09:05:36 三都澳侨报

以产业为主导 打造宜居宜业新城镇

□ 蕉城区飞鸾镇党委书记 曾明

摘要:“十三五”以来,飞鸾镇做强水产优势,初步形成了繁殖-养殖-加工-物流仓储-电商等产业链,并均已初具规模;推动农业发展,形成了以岚口、沈洋、亭里、澳里等村为中心的水蜜桃、柑橘、茶叶种植基地,依托自然资源和人文资源优势,推动乡村因旅而兴、因旅而活;推进重点项目建设,高标准推进各项征地、收海、产业园建设、公路建设等项目,实现了“飞鸾速度”;推动乡村振兴,从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大板块统筹乡村振兴,建设“美丽宜居乡村”;着力保障社会民生,既推进文体场所的建设,丰富群众文化生活,又落实集镇设施、自来水改造、污水管网工程等民生工程,解决民生痛点堵点问题;建设生态文明,集中抓好镇村人居环境卫生整治,大力整治脏、乱、差等问题,不断提升乡村建设的整体形象。在“十四五”中,飞鸾镇继续立足基础优势,计划从以下三方面进行布局谋划:1、抓住主导产业,凸显比较优势。继续抓好养殖基地、产业园建设、品牌打造和技术研发,打造沿海经济带和产业群。同时,推进宁德时代锂离子动力电池生产基地项目(车里湾一期)建设。2、加快企业落地和项目建设。3、建好特色景区,提升旅游产业。



“十三五”以来经济社会发展情况

截至2019年,全镇农林牧渔业总产值达3.9024亿元, 规上工业企业完成产值64.49亿元,外贸出口额53.2167亿元。

一是做强水产优势。沿环绕国道104线和飞礁线“两线”工业走廊,目前全镇已聚集注册水产品加工、育苗企业60多家,其中规模以上企业16家(产值超亿元企业10家),出口经营权企业9家。中国驰名商标5枚。区级以上龙头企业达11家,其中岳海、三都澳、金盛3家水产企业获国家级龙头企业。现有三都澳、岳海、金盛、川晖、万兴、三都澳物流等大中型企业,初步形成了繁殖-养殖-加工-物流仓储-电商等产业链,并且均已初具规模。

二是推动农业发展。立足飞鸾实际,大力推进山地综合开发,重点推进茶园改造、特色水果种植、水产养殖等农业项目,逐步提升飞鸾镇农业产业化水平。形成了以岚口、沈洋、亭里等村为中心的水蜜桃、柑橘种植基地,以澳里村为中心的茶叶种植基地。同时,加快发展乡村旅游,依托凤凰山和白马山“两山”的自然资源和人文资源优势,抓好“美丽乡村”建设,打造“一村一特色”“一地一韵味”。大力打造白马山农业综合开发景观带,挖掘黄岳传统文化,建好国家森林公园白马山景区,弘扬传统农耕文化,提升田园风光品质;加快推进凤凰山农业休闲景观带旅游项目,推动乡村因旅而兴、因旅而活。岚口村获得“2019年省级旅游村”称号。

三是推进重点项目建设。三年来,累计完成征地1000多亩,收海3000多亩,国道G228蕉城区碗窑至礁溪段完成滩涂协议签订143亩,征地22亩;三都澳大黄鱼产业园总投资7亿元,完成填海造地工程和路网、管网、排洪渠等基础设施建设,开发建设正在推进;梅澳公路改建一期工程完成项目前期,今年8月已启动开工仪式;“两高一线”环境综合整治完成立面改造574座,坡屋顶整治506座,累计投入约2000万元;新能源三期项目车里湾区域征地工作完成征地50亩、35座育苗场签约拆除工作;高标准农贸市场安征迁工作,在时间节点前完成任务,实现了“飞鸾速度”。

四是推动乡村振兴。立足从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大板块统筹乡村振兴,建设“美丽宜居乡村”。实施产业振兴行动,根据飞鸾镇产业布局,突出特色产业优势,经济总量进一步提升,大黄鱼产业园等重点项目有序推进。抓住产业振兴的“牛鼻子”,立足实际,唱好“山海协作”“乡村统筹”“产业融合”这三台戏,实现产业示范效应和深度融合发展。实施文化振兴,打好“保护牌”“特色牌”,让乡村能够留住更多的乡愁,加大了对龙窑、“五梅花”等古建筑的保护、挖掘力度。碗窑村入选第六批省级历史文化名村。实施生态振兴行动,深入开展农村人居环境整治三年行动,以“一革命四行动”为重点,统筹推进铁路、高速公路沿线整治、海上养殖设施升级改造、畜禽养殖整治,打造美丽宜居新村靓丽外装。2020年4月,全区农村人居环境整治现场观摩会在飞鸾镇召开,取得了良好的反响。

五是着力保障社会民生。重点补齐民生短板,先后建成了飞鸾镇综合文化站暨园区党群服务活动中心,飞鸾镇农民公园,飞鸾、上村、向阳里等村体育活动场所,丰富了群众的精神生活。并完成了包厝塘海堤加固工程、集镇交通设施及环境整治工程、二都上下村城市自来水管网延伸(一期)、镇区自来水改造工程、镇区污水厂二期配套管网工程等民生工程,解决了群众的痛点堵点问题。

六是建设生态文明。积极推进海上养殖设施升级改造,截止2019年12月,贝藻类升级改造5000余亩已全部完成并通过验收;严格管控违规排放垃圾,推动海漂垃圾治理长期、有效开展;严格落实“河长制”,加快重点河流水环境生态修复,加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度,继续加强饮用水水源保护,保障饮用水水源安全。围绕“一带两山”区域,重点打造以三都澳沿海及周边村庄为主线的蓝色海岸线,和以白马、凤凰“两山”的山区村为主线的绿色生态线,加强乡村绿化美化力度。集中抓好镇村人居环境卫生整治,大力整治脏、乱、差等问题,不断提升乡村建设的整体形象。

存在的困难和问题:经济总量与发达地区相比还有较大差距,产业结构不尽合理,总体效益不高;财政收支矛盾突出;村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大。

“十四五”发展规划思路

在“十四五”中,飞鸾镇继续立足基础优势,坚持以产业为主导,以项目为抓手,推进产业提质增效和改善民生福祉,着力打造宜业宜居新城镇,设想从以下三个方面进行布局谋划。

1、抓住主导产业,凸显比较优势

发展产业是飞鸾小城镇建设优势和支撑所在。继续铸好以三都澳海域为养殖基地,飞鸾镇为加工基地的水产品加工产业链条,全力加快三都澳大黄鱼产业园开发建设,推进三都澳大黄鱼特色小镇进度。以科技创新为动力,加快新产品研发和品牌打造,推进布局“两线”(104国道线和飞礁线)的传统产业的提质增效,重点是推动三都澳食品、岳海、川晖、金盛、万兴水产等企业技术改造和转型升级,提升精深加工水平,大力发展电子商务,推动线下线上融合发展;加快建设育苗中心、循环水养殖等健康养殖和南海科技等生态养殖示范基地、健康苗种繁养示范基地,着力打造沿海经济带和产业群。同时,推进宁德时代锂离子动力电池生产基地项目(车里湾一期)建设,完善基地基础配套设施建设。

2、启动两个“引擎”,强化动力支撑

(1)加快企业落地。“十四五”期间要重点围绕大黄鱼产业园的产业规划和布局,抓好招商引资,发挥园区效益。其中,大黄鱼产业园要推动一批有规模实力,科技附加值高,辐射能力强的企业落地生产,尽早让园区产生产值效益和聚合效应,着力将大黄鱼产业园建设成为高起点、高标准、专业化、个性化的全国性大黄鱼产业基地,成为闽东发展海洋经济单位新名片。

(2)加快项目建设。围绕完善镇区配套设施,提升城镇功能品味。“十四五”期间要重点建设飞鸾镇高标准农贸市场项目及蕉城三都澳大黄鱼产业园开发建设项目,实施飞鸾中心小学、幼儿园、四中异地新建,完成梅澳公路拓改、污水处理厂、蒲岭水厂、变电站建设;继续推进岚口、向阳里“美丽乡村”建设、“两高一线走廊”乡村整治;加快阳光物流公司废钢铁加工配送中心建设;协助协调鸿祥水产水产品加工建设、万盛水产冷链物流、金盛水产生物胶原蛋白活性小分子肽生产等水产加工物流行业项目申报建设工作;结合水利风景区建设,实施安全生态水系建设项目。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”的思路,强化工作责任,创新工作机制,全力破解征地收海、拆迁安置及项目报批等要素瓶颈,抓好项目进程。

3、建好特色景区,提升旅游产业

依托凤凰、白马“两山”特有的生态资源优势,大力发展生态农业和乡村休闲旅游业,重点规划建设瑞景健康文化旅游等旅游项目,抓好三都澳大黄鱼特色小镇的旅游开发,加强对碗窑历史文化名村的保护开发,规划陶瓷摄影旅游文化创意园,结合龙窑遗址,开发古窑体验类旅游产品,更好地连接福州与宁德的旅游带,进一步充实蕉城的山海旅游线路。同时,打造提升黄岳文化、碗窑民俗文化品牌,加强向阳里、南山等畲村文化保护和挖掘。挖掘培育二都蚶、大黄鱼、晚熟荔枝、飞鸾扒鸡等一批本地特色产品,为旅游注入活力,助力旅游产业发展。积极对接文创团队,利用飞鸾独特人文景观资源,合理开发古村民宿、古村落旅游。

畅想“十四五”做好乡村振兴大文章

□ 蕉城区洪口乡党委书记 陈斌

摘要:“十三五”期间,洪口乡紧紧围绕区委、区政府“再创黄金期,建设新蕉城”的发展战略,立足本地实际,持续走生态稳乡、农业强乡、旅游兴乡的发展道路,主动融入霍童溪生态经济区发展建设,成效显著。2019年,洪口乡获得区委、区政府颁发的“蕉城区2018年度民生事业专项攻坚行动‘第二名’”“蕉城区2018年度安征迁专项攻坚行动‘第三名’”的荣誉肯定。下一个五年,洪口乡将遵循经济社会发展规律,立足实际、着眼长远、科学规划,全面提升发展水平;聚焦阶段任务,找准工作突破口,促进各项事业迈上新台阶、实现新跨越,争取早日建成富裕兴旺的社会主义新洪口,不断增强群众获得感、幸福感。



“十三五”期间工作亮点与特色

(一)夯实基础建设,补齐民生短板弱项

加力补齐民生短板,不断增进民生福祉,以更硬作风更实举措提升群众生活品质。一是不断加强民生保障。通过协调有关部门,初步解决了群众“出行难、就读难、就医难、取钱难”等四大难的问题。配备两辆“村村通”客运车,满足群众出行需求;投资60万元完成农商银行网点配套建设,满足群众家门口存取款需求;投资568万元建成洪口幼儿园,方便当地适龄儿童就近入学。二是稳步夯实集镇建设。投资80万元完成满足洪口乡集镇饮水及消防用水功能的自来水项目改建;投资220万元完成大道头村污水处理厂工程建设,雨水管网铺设,实现雨污分流功能;投资120万元完成集镇管线下地工程建设,大大提升集镇路面整洁美观度;投资250万元完成集镇景观提升工程,包括路面改造工程、路灯改造、绿化提升等建设;投资170万元完成洪口乡2018年水土流失重点治理项目建设;投资954万元建设洪口国家二级内陆渔港,目前该项目已基本完成。三是持续推进农村人居环境整治。在全区16个乡镇中,首个实现改水改厕全覆盖加快推进吴峰村美丽乡村建设、国家级传统村落保护建设。圆满完成3户农村贫困户危旧房改造任务。成功申报大道头村、库山村、吉垅村岭岔头进村道路为2019年度区级“四好农村路”。

(二)决胜脱贫攻坚,推进乡村振兴战略

洪口乡始终将打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓,以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实。一是强化产业扶贫落实。自精准扶贫工作开展以来,洪口乡累计落实各项产业扶贫资金102.22万元(2020年落实各级帮扶资金15.72万元)。二是积极保障公益性岗位。落实护林员(黄家在)、保洁员(陈庆容、彭乐逞、李允送、黄广原、黄妙花、吴光禧),河道专管员(孙高端)、村级通讯员(谢云爱)等公益性岗位(共9人),促进贫困劳动力就地就近就业,切实提高收入。三是提升扶贫“造血”能力。通过“雨露计划”,组织洪口乡扶贫参加烹饪技能培训、动物防疫培训、家政服务培训、蕉城区贫困户培训班、贫困村创业致富带头人培训班等创业就业技能相关培训共80人次,提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力实现稳定就业,提高收入,促进贫困家庭尽快脱贫。

(三)创新信访机制,提升移民服务水平

一是创新信访接待机制,打通服务群众一线通道。为进一步畅通洪口乡群众信访渠道,切实解决移民安置点群众来乡交通不便问题,及时了解群众诉求,有效解决群众反馈问题,2019年8月,洪口乡创建信访接待下基层常态化工作机制,将原有群众上访变为政府主动下访,打通服务群众的“最后一公里”。从2019年8月13日,第一次信访接待下基层活动开展起至今,洪口乡牵头在瀛洲村组织开展信访接待下基层日活动,2019年,共接待来访群众33批次70人;2020年,共接待来访群众336批次110人。二是牢记为民便民宗旨,主动将服务窗口前移。2019年10月10日,结合洪口乡“不忘初心、牢记使命”主题教育,在瀛洲村成立洪口乡移民服务工作站,主动将服务窗口前移至人口较多的移民村,派驻2名班子成员及9名干部长期驻点办公,让群众在家门口享受“零距离”服务。同时,要求干部定期入户走访,把服务送上门,把民意记在心,把工作做到位。

“十四五”发展思路与目标

2021年是“十四五”规划的起始之年,是洪口乡谋发展的新征程,洪口乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想精神及十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记重要回信精神为指导,不忘初心,牢记使命,奋力推动全乡各项事业再创新高,重点抓好以下三个方面的工作:

(一)聚焦民生重点,持续完善基础设施建设

围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快补齐农村发展和民生短板,让农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。一是树立绿色发展理念。推行绿色发展方式和生活方式,践行绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草系统治理,推进生产美、生活美、生态美,打造农民安居乐业的美丽家园。二是持续改善乡村人居环境。聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题,以推进农村道路、厕所、供电、卫生院、住房、饮水改进工程为重点,持续改善农村基础设施条件。三是积极谋划项目。建设完成3.5万伏洪口变电站,以解决洪口乡用电紧张的问题,并对洪口库区旅游后续开发提供用电保障;投资2000万元建设完成洪口吉垅一港多区项目,与原来的库区二级渔港码头头尾呼应,为洪口乡库区旅游发展奠定设施基础,该项目已列入省海洋与渔业厅项目库。同时,积极争创瀛洲仙池AAA级景区,目前已在委托规划编制。

(二)聚力产业振兴,实现农旅结合发展

一是打造“一村一品”,促进农民增产增收。围绕农民增收,培育宁屏路沿线具有村域特色和优势的高优农产品,全面构筑洪口“一村一品”新格局。做优做强库山村茶叶基地、吉垅村水产基地、大道头村休闲旅游基地、朝阳村毛竹基地、吴峰村板栗基地等五大产业基地,促进农村经济发展,带领农民致富。同时,坚持市场导向,推进农业产业化经营,努力培育休闲农业、观光农业、景观农业等新的经济增长点,尽快建成蕉城区重要的无公害农产品和“绿色食品”生产基地。二是完善设施建设,推动旅游事业发展。充分挖掘中华一绝“独木冲浪”文化底蕴,发挥8.92平方公里的水面和4.5亿立方米的库容的库区优势,依托自身及周边丰富的旅游资源,逐步形成“古瀛洲两日游”美丽乡村休闲游线路,并以库区生产道路、渔港码头项目建设为突破口,改善景区内住宿餐饮基础设施整体水平,打造宁德市西北部生态休闲度假旅游胜地。三是强化农旅结合,推动三产融合联动。加强城乡互动,培育“农家乐”“渔家乐”“诗歌田园”等休闲体验型的乡村旅游项目,提升知名度,培育小而精致的“美丽乡村”经济。以乡村旅游为抓手,在条件较好的村庄如省级乡村振兴示范村吉垅村,打造“村民生活的美丽乡村,游客的游玩新热点”;大力推广乡村旅游的事件营销、节庆赛事营销、联合营销等,引进优质企业、创业者和农民共同开展乡村餐饮、民宿、康养等项目,提升服务业水平,以农旅结合为抓手,让乡村因旅而兴、因旅而活。

(三)探索组织发展,提升政府服务发展能力

一是探索工作机制。探索实施以“党建强村、产业富村、能人兴村、文明育村、依规管村”为主要内容的农村振兴五大提升模式。继续选派优秀人才到村工作,着力培育壮大村集体经济,规范村级组织工作制度体系。二是创新组织方式。着力提升农村基层党组织组织力,进一步完善党性教育基地建设,建立农村党员定期培训制度。探索 5个移民村党员创新管理机制,撤销原有移民村党支部,成立移民联合党支部,建设驻城党员工作站,完善城区党员组织活动场所。推进基层支部标准化建设,继续开展党组织“达标创星、晋位升级”活动,推动符合条件的党支部全面升格。三是提高村财收入。探索“村企联合”“党建联盟”等做法,推行村党组织书记、党组织班子成员兼任集体经济组织、农民合作组织负责人,探索“党建+合作社+农户”促乡村振兴做法,充分发挥基层组织创富带富作用。

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