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做客《宁川讲坛》论道“十四五”规划——蕉城“十四五”规划基本思路访谈实录

2020-12-25 10:23:00 三都澳侨报

12月23日晚,蕉城区相关部门主要负责人、专家学者、人大代表、政协委员、编制单位和网友代表一同走进蕉城区融媒体中心直播间,做客《宁川讲坛》栏目,汇集“蕉城智慧”,激荡“头脑风暴”,共同为蕉城区“十四五”规划出谋划策。

目前,蕉城区已起草了《蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。“‘十四五’时期,蕉城的总体目标为‘个十百千万,蕉城新希望’,即‘个’指实现一个梦想,即开放开发三都澳;‘十’指经济总量(GDP)进入全省前10名;‘百’指财政收入超百亿;‘千’指地区生产总值达到1600亿元目标;‘万’指人均可支配收入超4万元、人均存款超4万元。”对此,在访谈中蕉城区发改局负责人信心满满。

主持人:针对《纲要》中提出‘一心两翼三区’新思路,将给蕉城的未来发展带来什么样的变化?

区发改局局长王致栋:“十四五”期间,综合考虑地形地貌、资源禀赋、环境容量、基础设施等因素,优化整体空间布局,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,蕉城区将构建“一核引领、两翼协同、三区联动”的总体空间发展框架。

一核:提升三都澳湾区产业中心核心区能级。以蕉南、蕉北、城南、金涵等中心城区为核心,打造闽东商贸中心;以漳湾镇为重点,打造临港工业、高新技术产业及港口物流业等综合产业区,大力发展锂电新能源、新能源汽车、铜材料、港口物流、高新技术和机电装备工业等产业。

两翼:打造南北翼增长极。南翼指城南镇、飞鸾镇、三都镇片区,重点发展港口运输、现代物流、文化旅游产业、食品加工,配套游艇制造、创意研发等产业。北翼指七都镇、八都镇片区,以新能源、新材料、电机等工业及其配套物流为主,依托云淡岛发展创意文化产业。

三区:构建霍童溪生态经济区、宁古路生态经济区、三都岛生态经济区等三大经济区。

霍童溪生态经济区:以宁屏线为主轴,统筹八都镇、九都镇、霍童镇、赤溪镇、洪口乡等5个乡镇发展,依托各镇优势农业资源,大力发展特色农业、生态农业、有机农业和农产品精深加工业;依托霍童溪流域生态优势,打造沿霍童溪两岸贯穿赤溪、八都、九都、霍童、洪口五个乡镇的滨水休闲产业带,功能包含旅游配套、休闲度假、会议会展、旅游地产、康养产业等。

宁古路生态经济区:以宁古路沿线为主线,包括虎贝镇、洋中镇、石后乡及金涵畲族乡与七都镇部分山区村,依托农业和生态资源优势,发展壮大农产品加工、生态旅游、生态农业、康养等产业,促进农业与二三产业融合发展,拓展生产性服务业和生活服务业,打造中心城区的“后花园”。

三都岛生态经济区:以三都镇三都岛为核心,包括漳湾、七都、八都、飞鸾、城南等临海区域,注重开展生态保育,重点推进橄榄屿、鸡公山岛等岛屿开发和保护,发展渔业、文化旅游、休闲、创意研发等产业。

现场还针对专家学者、人大代表、政协委员、网友代表们提出的关于“十四五”期间,蕉城经济发展、国民教育、医疗卫生、交通运输、乡村振兴、社会保障、文化艺术等热点话题,区工信局、教育局、卫健局、交通局、住建局、农业农村局、水利局、文旅局、商务局等部门负责人一一作答。

主持人:网友提问,“十四五”期间,我区将如何实现从“蕉城制造”到“蕉城智造”的跨越呢?

区工信局局长周榕:“十四五”蕉城区规上工业总产值目标计划3500亿元,年均增长24%,工业增加值预测达到1000亿元,在三次产业中占比超过60%。锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业,在“十四五”期间将为蕉城经济高质量发展超越,提供强劲支撑。

在锂电新能源产业方面,宁德时代的动力电池装机量已连续3年全球第一,当前市值超7000亿元。新能源科技的消费类电池销量已连续8年全球第一。两家锂电新能源的龙头企业在蕉城区布局产能超200GWH,到2025年计划产值1500亿元,将建成全球最大的锂电之都。

新能源汽车产业方面,上汽宁德基地入选中国标杆智能制造工厂,上汽福建分公司二期建成投产产能可达60万辆,到2025年,包括三十家一级供应商产业链企业,计划完成产值1000亿元,将建成东南沿海最具竞争力的汽车产业基地。

铜材料产业方面,中铜东南铜业明年能够达产完成40万吨阴极铜生产,产值超200亿元;福浦铜铝加工已供地动工建设,达产产值达到300亿元。到2025年铜材料产业产值计划500亿元,将建成东南沿海最先进的铜产业基地。

主持人:网友提问,“十四五”期间,我区将如何构建高质量教育体系,办好人民满意的教育呢?

区教育局局长周挺辉:“十四五”期间,蕉城区拟通过实施南北拓展战略、中心城区“城市更新”五年规划,认真做好义务教育规划布局,重点在北部新区推进新建蕉城中学东校区、实验小学东校区、第八中心小学(原漳湾增坂小学)、六都学校新校区、七都中心小学新校区、漳湾中心小学新校区。扩建宁德九中、南埕学校、北山西林学校二期工程、民族中学;在南部新区推进新建第七中心小学、洋贵塘学校、飞鸾中心小学;旧城区推进实验小学西校区异地搬迁到宁德职业中专现校址,整合教育资源,推动蕉城中学、城南中心小学异地搬迁。以上共启动建设项目16个,预计投入30亿元,可容纳学位26000个。同时,做好学前教育规划布局,拟新、改、扩建蕉北幼儿园、蕉南幼儿园、洋中幼儿园、六都幼儿园、飞鸾幼儿园、城南幼儿园等6个项目,投入资金1.5亿元,可容纳学位2160个。

主持人:网友提问,在“十四五”期间,我区是否有准备对人民医院进行扩建或是易址新建,以及“十四五”期间蕉城在医疗方面还有哪些规划?

区卫健局党组副书记余根建:在“十四五”期间,蕉城区不准备对人民医院易址新建,而是采取“西联北拓”的方式进行改扩建。一是拟将区疾控中心外迁,其场地留给人民医院;二是市医院蕉城院区医疗业务全部迁至东侨院区后,场地划拨给人民医院,然后进行改造升级。届时,将较大缓解人民医院拥堵问题,基本满足老城区人民群众就医需求。除人民医院外,“十四五”期间蕉城区还将继续推进金涵卫生院、霍童中心卫生院、城澳社区卫生服务中心新建,知洋中中心卫生院改建项目,确保在“十四五”中期正式投入使用。同时,落实蕉北社区卫生服务中心的搬迁,完成141所卫生所的建设并投入使用,并根据发展情况,将建设铁基湾、滨海北、南埕等社区卫生服务中心。

主持人:网友提问,“十四五”期间,我区在交通方面还有哪些规划,宁德人什么时候能有自己的机场?

区交通局局长尤信恩:“十四五”期间,蕉城交通路网将更发达,运输服务水平将更高效,可以用“123456”来概括蕉城“十四五”期间交通发展思路。

“1”是拟建八都通用机场建设,“十四五”期间抓紧前期工作,择机建设。

“2”是大力推进两条铁路、两条高速建设:两条铁路是温福高铁、宁德至长乐机场城际铁路;两条高速是宁古高速、沈海高速扩容工程(福鼎至霞浦盐田至溪南半岛到蕉城漳湾,这条高速的建成将中心城区范围推向东海岸边)。

“3”是继续大力推进三条国道按一级公路标准升级改造:即①国道G104线城南福洋至飞鸾孝歧头段、金涵廉坑至金涵苗圃段、碧桂园至八都闽坑段;②国道G237线八都互通至九都支提山站段、九都支提山站至霍童段、八都金垂至汽车城收费站段;③国道G228线,续建碗窑至礁溪段、城澳至罗源界段、新建礁溪至城澳段。

“4”是继续推进农村公路按四级标准升级改造:农村公路按照6.5米宽双向二车道,四级标准公路升级改造150公里。

“5”是加快推进港口五大工程建设:即城澳作业区西1#泊位、1#—2#泊位、8—9#泊位、城澳陆岛交通码头、漳湾作业区18—21#泊位工程。

“6”是大力提升运输服务水平,即①大力推进城乡公交一体化;②大力推进城乡物流便利化;③客运服务定制化、小型化;④大型物流园区化、规模化;⑤交通工具电动化;⑥运输管理智能化。

主持人:网友提问,老旧小区及基础设施老化问题逐步凸显,请问在“十四五”期间,这些问题将如何解决?

区住建局局长钟泉芳:按照“北展南移”的布局理念,“十四五”期间,蕉城区将通过历史文化街区保护提升“城市更新”“老旧小区改造”整体推进,使得城市功能将会更加完善,居住环境更加宜居,进一步提升群众的幸福感、获得感,让蕉城群众更加“住蕉城、爱蕉城”。

老旧小区改造是通过改造群众关心的管线、外墙破损、楼顶渗水、停车场、垃圾分类、小区绿化规整等方面,把老旧小区改造成基础设施完善、居住环境整洁、管理机制长效、文明和谐的宜居社区。目前,蕉城区已争取中央、省级老旧小区改造专项补助资金3402万元,共有6个老旧小区改造项目,其中继光花苑、长兴城(B、D区)为省级老旧小区改造示范小区,项目正在实施。为突出“共建、共享”理念,推进小区整体提升,2021年蕉城区计划继续实施11个老旧小区改造项目,2022年计划实施13个老旧小区改造项目。

区人大代表胡文芳:“十四五”期间,我们将如何推动乡村振兴、促进群众尽快增收致富呢?

区农业农村局副局长谢灿金:“十四五”期间,蕉城区在推动乡村振兴、促进群众尽快增收致富工作方面主要有下面三点:

一是有领导强有力推动。蕉城区建立了以区委主要领导为组长的实施乡村振兴战略领导小组,成立了“五个振兴”专班和12个专项小组,按照“抓两头带中间”的工作要求,在建设15个“乡村振兴”试点村和霍童溪沿线村的同时,抓好49个产业薄弱村建设,带动中间村发展,全面推进我区“乡村振兴”的各项工作落实。

二是有财政资金保障。区委、区政府从明年开始,每年投入农业农村的资金不低于1亿元,并逐年增长,确保“乡村振兴”工作的投入力度不断增强。

三是要抓好产业这个基础。产业是保证群众、村集体收入的基础。为此,区里针对全区农业产业发展,确定了“7+1”特色产业发展方向,在抓好茶业、渔业、乡村旅游的方面发展基础上,作为农业部门,重点抓好宁古线猕猴桃、岙外线优质柑橘(红美人)、沿海晚熟龙眼荔枝三大水果产业区的建设,力争通过三年的努力,形成猕猴桃10000亩、柑橘(红美人)15000亩,荔枝5000亩的产业规模,并按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的要求,加强产品质量,以此全面推进农业产业提质增效,农民增收致富。

三都镇松岐村支部书记林其斌:三都镇农村饮用水困难问题,在“十四五”期间,是否能够得到解决?

区水利局局长林廷忠:2020年6月15日,福建省人民政府办公厅印发了《巩固提升农村供水保障水平实施方案》,提出到2025年,全省农村自来水普及率达到90%以上,供水保证率达到95%以上,基本形成城乡供水融合发展格局。根据《实施方案》,蕉城区编制完成了《宁德市蕉城区城乡供水一体化规划报告》,通过省水利厅审查和区政府批准为“十四五”蕉城区巩固提升农村供水保障水平提供了规划保障。三都水资源缺乏,规划采用中心城区供水管网延伸跨海供水方式向三都岛供水,区政府常务会议已明确由中闽(宁德)水务有限公司负责组织实施。下一步,区水利局将积极配合三都镇中闽(宁德)水务有限公司做好工程设计、资金拼盘等相关工作,争取在“十四五”期间完成三都岛跨海供水工程建设,全面实现宁德市蕉城区城乡供水一体化规划确定的目标任务。

 

区政协委员宋经:“十四五”期间,就如何成为宁德旅游集散地,我区将开展哪些重点工作?

区文旅局党组书记谌基顺:“十四五”蕉城旅游产业的目标就是要成为宁德旅游集散地。为了实现这个目标,蕉城区力争每年的游客接待量及旅游总收入要以15%、18%比增,到“十四五”末争取年游客接待总量突破600万,年旅游收入突破70亿元,基本形成游在闽东,集散蕉城的格局。为此,区政府已提前谋划,研究出台了政策性文件《蕉城区加快实施乡村振兴战略乡村旅游发展八条措施》,并积极做好以下三个方面:

 一是抓好重点旅游项目落地。“十四五”期间,蕉城将持续推进旅游重点项目三都澳渔旅融合项目、虎贝香水海度假区、霍童大石八斗漂流、九都健康小镇、赤溪茶旅融合等在建项目,包装一批重特大旅游项目争取落地,如霍童黄鞠水利、水韵古镇、长鹿度假区、洪口瀛洲仙池等项目。

二是抓A级景区创建。“十四五”期间,蕉城将在A级景区的质量和数量上有大的突破,预计新增4A级景区1-2个、3A级景区3-4个,使我区A级景区总数达8-10个,使我区A级景区数量成为全市最多,在质量上有质的飞跃。

三是抓三色旅游培育蕉城旅游品牌。通过培育蓝色滨海旅游、绿色生态旅游、红色爱国游等三色精品旅游,提升蕉城旅游品牌和影响力,打造和推广蕉城旅游精品线路,串点成线串起蕉城旅游的各个景点,形成合力,全面推动乡村旅游发展,助力乡村振兴乡村崛起。

创业青年黄秋平:“十四五”期间,我区在中心城区商贸发展和招商引资方面还有哪些规划吗?

区商务局局长余永清:“十四五”期间,蕉城区商贸业发展将围绕构建一个商品物流体系,打造三个类别商贸服务体系,加快发展五个消费热点开展工作。具体为:一是“十四五”期间将构建城乡一体化,高效便捷的商贸物流体系。特别是加快发展农村物流,逐步提升物流服务的高效化、一体化和智能化。二是“十四五”期间将打造差异化、特色化、便利化三个类别现代商贸服务体系,提升智慧生态农贸市场、专业批发交易市场、大型购物中心、便民综合超市等商贸服务中心。三是“十四五”期间将深入挖掘消费潜力,积极培育消费热点。加快发展家居生活服务消费、文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费,信息智能数字消费等5个消费热点。

在招商引资工作规划上,“十四五”期间,蕉城区将继续按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路,突出招大引强,以大招商引大项目促大发展。一产方面招引高科技、高附加值、高成长型大的项目;围绕锂电新能源产业、铜材料产业、新能源整车产业和区域特色产业的上下游环节,依托上汽集团宁德基地及零部件供应商园区(三屿工业园区)、临港工业园区“两区”平台,以强链、补链、延链为方向;同时,进一步强化现代服务业招商,重点对接引进旅游、商贸、信息服务、医疗保健、养老服务、物流信息化平台建设、金融等服务业。

记者了解到,为高质量编制蕉城区的“十四五”规划,进一步开门问策、集思广益,切实把社会期盼、群众智慧充分吸纳到规划编制中,蕉城区发改局通过“大梦蕉城”微信公众号平台发起了“万元有奖征集‘金点子’”活动,从11月5日起,诚邀社会各界人士为“十四五”发展出谋划策,共同绘制蕉城发展新蓝图。截止11月底,共征集区内、外网友意见建议1000余条,经过专家的初评出50条具有一定前瞻性的意见和建议,目前正通过“大梦蕉城”公众平台进行网络投票。  □ 周思颖 李锟

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