编者按：

区十七届人大五次会议期间，蕉城区人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，通过调研、视察、联系人民群众等方式，在深入了解社情民意的基础上，代表10人以上联名提出的议案共51件，其中3件经大会议案审查委员会审查并经大会主席团会议通过，被确定为议案。代表们共提出建议45件，连同作为建议处理的议案48件，共计93件，其中环境城建类24件，占25.8%;财经类16件，占17.2%;教科文卫类20件，占21.5%;农经类16件，占17.2%;法制类6件，占6.4%;民族宗教类4件，占4.3%;社会建设类1件，占1.1%;综合类3件，占3.2%;其他类3件，占3.2%。

在区十七届人大六次会议召开之际，我们对五次会议期间提交的3件议案及其办理情况进行回顾，从中感受人大代表在推动解决事关民生和发展大局，推动科学决策、民主决策，推动民主法治进程中的努力和成效，以飨读者。

何邦恒（左二）前往虎贝镇实地察看重点项目建设情况

第1号议案之——

《关于培植扶持促进农民增收的特色产业和新型产业的议案》

办理情况：为培植扶持促进农民增收的特色产业和新型产业，今年以来，蕉城区积极向省政府争取了1500万元畜禽粪污资源化利用整区推进项目、1000万元现代生猪产业园建设项目、设施大棚160亩补助210万元。落实粮食政策，加快高标准农田9000亩(合计26300亩)共计1440万元建设任务，严格落实耕地地力保护补贴发放，全区共计发放补贴1342.13万元。

争取区本级180万元资金，用于农业转型升级、生产发展、品牌宣传、农产品质量监管等方面补助。积极主动做好技术服务，遴选培育科技示范主体500户，打造“专家+示范基地+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的技术推广模式。同时，每年安排区本级财政扶持农业产业发展资金310万元，主要用于农业结构调整、农业五新技术推广、品牌宣传、村级农业生产发展等，以此带动农户从事农业生产的热情，推动蕉城农业发展。

为落实乡村振兴战略，全面推动产业振兴，蕉城区出台《蕉城区乡村振兴水果产业实施方案》《蕉城区茶产业振兴实施方案》，明确安排农业产业发展资金2500万元，其中茶产业发展资金1500 万元、水果产业发展资金1000万元，用于扶持全区水果产业与茶产业生产发展。在今年疫情期间，为保障城区市场菜品供应，区财政还专项安排资金100万元用于新增蔬菜基地建设。下一步，区政府将继续推动全区农业产业向规模化、标准化、品牌化、信息化、产业化方向发展，不断提升综合效益，助力乡村产业振兴。

第2号议案之——

《关于将蕉城区国土空间规划及乡村规划编制费用纳入区级财政预算的议案》

办理情况：根据国土空间总体规划编制要求，因蕉城区9个乡镇(街道)位于宁德市中心城区范围内，已纳入宁德市国土空间总体规划编制范围，仅余石后、洋中、虎贝、九都、霍童、赤溪、洪口等7个乡镇的国土空间规划需编制。为确保高质量完成蕉城区国土空间总体规划的编制工作，加强市、区两级规划工作的互动衔接，促进城乡规划统筹，统一规划理念和标准，经蕉城区积极申请，2020年4月，市政府研究同意蕉城区剩余的7个乡镇国土空间规划捆绑纳入宁德市国土空间总体规划招标范围，相关费用由我区财政承担。2020年5月，该项费用已纳入区级财政预算，预算价313万元。2020年6月23日，蕉城区7个乡镇国土空间规划编制项目由上海同济城市规划设计研究院有限公司中标，下浮后中标价为296万元。

村庄规划方面：按照《宁德市自然资源局宁德市农业农村局关于进一步强化 “多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》要求，蕉城区重点抓好15个省级乡村试点村乡村规划编制工作，在2020年底全面完成省级试点示范村规划编制评审工作。11个省级乡村振兴试点示范村目前主要村庄规划经费来源为各级乡村振兴试点专项经费补助，其中有2个村作为省级村庄规划编制示范村由省自然资源厅、财政厅各补助10万元。

下一步工作计划：按照《福建省村庄规划编制导则》的要求，蕉城区将扣除无需编制的村庄。目前，蕉城区现有88个村庄需编制实用型、多规合一的村庄规划，将需要编制村庄规划的村庄进行分批排定规划编制工作，88个村庄按三年分批进行。同时，加强资金保障及统筹，安排每个村平均15万元的村庄规划编制预算，由蕉城区乡村规划编制委员会根据乡村振兴试点、产业发展及扶贫政策等需要，排定当年村庄规划编制计划，并按照编制导则的要求及规划编制难度等指标排定资金分配方案，部分的缺口资金由镇(乡)、村自筹。

第3号议案之——

《关于提高离任村主干待遇的议案》

办理情况：蕉城区现行的离任村主干待遇标准为：连续任职6-9年的每人每月补助120元，任职10年以上的每人每月补助200元。经区政府常务会议议定，从2020年1月1日起，五大干部和连任6至9年的离任村(社区)主干补贴每月增加80元，即从120元提高到200元;连任10年及以上的离任村(社区)主干每月增加100元，即从200元提高到300元。　　□黄璐 整理