议政建言 服务发展
蓝晓平在宁德市蕉城区政协十届五次会议上作常委会工作报告(摘要)
2020年，在中共蕉城区委的坚强领导下，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央和省委、市委、区委政协工作会议精神，按照省委建设“政协大省”的要求，紧扣“十三五”收官之年重点工作和“六稳”“六保”中心任务认真履职尽责，为“再创黄金期、建设新蕉城”，推动蕉城区高质量发展超越作出了积极贡献。
区政协主席蓝晓平作政协常委会工作报告
回眸2020年
一、强化思想引领，牢牢把握正确政治方向
加强理论武装。建立以党组理论学习中心组为引领，完善配套学习制度体系，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，学习习近平总书记对福建、对宁德工作的重要指示批示精神，深入学习中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委《实施意见》精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻更加经常有效;围绕《习近平在宁德》等4部系列采访实录和《习近平谈治国理政》(第三卷)开展学习研讨。
夯实党的建设。加强政协党组和机关党支部建设，严格执行党组工作规则和“三重一大”决策制度。建立健全党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员等制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实意识形态工作责任制，落实全面从严治党主体责任，支持派驻纪检组依法依纪开展执纪监督工作，全力配合省委巡视和区委巡察工作。
广泛传播共识。把党的理论宣传融入政治协商、民主监督、参政议政工作，融入视察调研、协商议政、界别活动中，引导委员主动发声，面向社会宣传阐释党委政府重大决策部署。围绕“宁德撤地设市20周年”主题，组织委员参与人民政协理论研究，其中“关于充分发挥网络议政民主协商作用的几点思考”“以‘软法’模式完善政治协商规范体系”两篇文章被收录到《宁德撤地设市20周年人民政协理论研讨论文集》。
二、紧扣中心工作，助力打好“三大攻坚战”
助力打好疫情防控阻击战。第一时间发出倡议，动员全区政协系统全力投身和支援疫情防控工作。区政协领导分两组带队深入白莲花、九州通医药、康寿医疗用品等企业，指导复工复产，看望慰问疫情防控和复工复产一线的委员，帮助协调解决实际问题;组织委员开展畜禽屠宰监管、食品安全等一系列调研视察活动，形成抗疫对策建议30多条。区政协机关党员干部积极参与宁德动车站疫情防控一线执勤，指导支援挂钩乡、村开展疫情防控和复工复产工作。
助力打好脱贫攻坚战。区政协领导分两组先后组织委员以及有关部门前往金涵、霍童、赤溪等乡镇开展专题调研，通过实地查看、入户走访、召开座谈会等形式，广纳意见建议，形成《关于我区脱贫攻坚情况的调研报告》。扎实做好扶贫开发重点村、产业薄弱村、老区基点村等挂钩帮扶工作，帮助结对挂钩村和挂钩贫困户解决生产生活帮扶资金和就医就学等困难。
助力打好创城冲刺战。围绕文明创建活动中的难点、热点、焦点和薄弱环节，深入开展视察调研活动，广泛收集民情、听取民意、汇集民智，提出具有针对性和可操作性的意见建议。区政协领导带领委员和相关单位分两组深入蕉南、蕉北街道和社区调研督导，推动创城各项工作有效落实;同时，围绕“地下停车场建设”“城区背街小巷路面硬化和路灯建设”两个课题，组织开展专题调研，提出有针对性的意见建议30多条。
三、坚持民主团结，广泛汇聚社会各界力量
加强党派团体合作共事。区政协领导班子成员带头走访党派团体，传递多党合作共识。通过邀请各民主党派、工商联、社会团体、无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、民主监督等活动，为其履行职责搭建平台、创造条件。建立健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络机制，畅通各界人士意见表达渠道，为蕉城改革发展凝聚最大共识度、汇聚强大正能量。
推动民族宗教和顺同心。密切与民族宗教界代表人士的团结联谊，积极邀请宗教界委员列席区政协全体会议、常委会会议。围绕全区宗教活动场所建设状况，组织委员和相关部门开展视察，提出有针对性的意见建议;深入民族中学、民族实验小学调研学校建设和开学复课情况，帮助解决具体问题;开展“乡村振兴畲族试点村”专题调研，为少数民族村发展建言咨政。今年，全国暨地方政协民族和宗教委员会工作座谈会在福建召开，八都镇猴盾畲族村被选为实地考察点，区政协较快地完成了猴盾村环境整治、道路改造等工作，为座谈会召开创造了优美环境和浓郁的民族风情。
广泛开展联络联谊活动。加强与港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的联谊，激发他们的爱国爱乡热情，为他们参与蕉城慈善事业、经济建设、文化传播等搭建平台。经常走访在蕉城的侨台资企业，帮助他们更好地融入蕉城经济社会发展。组织委员参加第三届两岸基层治理论坛，共谋民生福祉。发挥政协之友联谊会、政协书画院、离退休党支部在团结联谊中的重要作用，通过开展委员活动日、书画摄影作品展、理论研究等形式，增进广大政协委员和各族各界人士在共同目标和共同事业下的团结协作。
持续推进文史文化工作。加快推进《霍童溪流域》文史资料编辑出版工作，积极做好《宁德古厝》文史专题材料征集等前期工作，并通过召开座谈会的形式，扩大了政协文史工作影响力。组织召开“乡村文化振兴研讨会”，省政协副主席阮诗玮莅会并作讲话。组织召开宁德畲族文化园推进会，帮助争取国家专项债资金。协商市、区有关部门帮助金涵乡协调解决上金贝至宁德明史馆道路建设、土地征迁、环境提升等资金，促成宁德市明史研究成果展示馆完工投入使用，推动中国明史学会第十九届年会在蕉城成功举办。
四、加强自身建设，不断提高履职能力和水平
提升队伍建设水平。把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求贯穿队伍建设始终，认真开展委员履职能力培训，积极组织政协委员参加全国和省、市政协举办的各类学习培训班。完善主席会议成员分工联系专门委员会、专门委员会联系界别活动组制度，更好发挥专门委员会基础性作用和界别独特作用。加强机关干部队伍建设，注重理论学习，强化规矩意识，着力打造政治强、能力强、服务强、作风强的政协机关干部队伍。
提升制度建设水平。适应新时代新形势人民政协工作要求，出台了委员活动日、走访联系委员、看望慰问委员等制度，加强对政协委员的履职服务管理工作，逐步构建起结构合理、层次清晰、科学规范的政协履职制度体系。修订完善《区政协党组理论中心组学习制度》，建立《区政协“三重一大”决策制度实施办法》等一系列规章制度，不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
提升机关建设水平。密切与各新闻媒体联系，充分利用“蕉城在线”“大梦蕉城”“学习大军”等网络媒体，宣传展示政协委员履职成果，讲好政协故事、传播政协声音。深入开展普法宣传、宪法宣誓活动，弘扬法治精神。以争创第14届省级文明单位为契机，进一步提升干部职工文明素养，展示政协机关良好精神风貌。落实在职党员进社区“双报到”制度，深入开展结对共建帮扶活动，完成机关党支部换届选举工作，机关党支部被评为“五星级基层党组织”。
指导思想
2021年是中国共产党成立100周年，是全面贯彻落实党的十九届五中全会关键之年;是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。新的一年，区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实建设“政协大省”要求，把服务中心、维护大局作为政协工作的着力点和落脚点，为实现“十四五”良好开局起步再立新功，以优异的成绩迎接中国共产党百年华诞。
可圈可点
一年来，组织政协机关干部深入挂钩乡镇和网格片区开展志愿活动40多次，帮助解决具体问题20多件。
一年来，围绕贯彻新发展理念，精选相关课题，开展专题调研和协商议政活动20多次，提出意见建议100多条。
一年来，围绕群众关心关注热点话题开展专题视察调研，形成调研报告，提出对策建议80多条，开展对口协商5场，形成协商意见书5份。
一年来，持续推进“协商走基层进农村进社区访企业”活动，建立各类联系点7个，把协商民主向基层延伸。
一年来，共编发社情民意信息70篇，反映社情民意工作连续四年蝉联全市第一。
一年来，各民主党派、工商联和无党派人士参与调研视察100多人次，提交大会发言6篇，提交提案95件，报送反映社情民意信息33篇。
全年共开展各类理论学习和研讨30多场次，举办了专题辅导讲座4场。
全年共开展专题调研视察16次，刊发《民主与监督》8期，为区委、区政府提供决策参考。
全年共接待各级各地政协来蕉调研考察50多批次，进一步扩大了蕉城对外知名度。
全年共培训政协委员100多人次，促进委员履职水平不断提升。
政协十届四次会议以来，139件提案(重点提案8件)，已全部办复。提案回复率100%、满意率90.6%。
民主监督有作为
区政协聚焦党政关切的重点、群众关心的难点、社会关注的热点，充分发挥专门协商机构作用，丰富协商形式、健全协商规则、提高协商质量，推动协商工作守正创新。
★把握重点开展协商议政
围绕“打造新能源汽车全产业链、建设宁德新能源汽车城”，组织委员深入有关企业和项目实地开展专题调研，提出有针对性的意见建议;围绕促进宁德中心城区“历史文化街区”改造提升工作，多次组织委员开展实地视察调研活动，并赴泉州、漳州、赣州等地进行学习考察，提出“保护开发宁德历史文化街区相关建议”呈报市委主要领导;围绕市、区“十四五”规划编制，充分发挥政协人才优势、界别优势和委员专长，为“十四五”规划编制建言献策。
★直面焦点关注民生福祉
持续推进“协商走基层进农村进社区访企业”活动，把协商民主向基层延伸，建立各类联系点7个，通过上门协商和召开现场协商会等形式，帮助基层排忧解难。今年，通过协商市、区相关部门，协调解决金涵集镇区域供水管网改扩建工程、九都镇乌坑村乌家山自然村道路建设、虎贝镇浮山村登山步道建设、赤溪镇江滨社区基础设施项目建设的资金需求，助推乡村振兴。
★围绕难点开展民主监督
积极探索跟踪问效式专题协商，通过现场视察、听取汇报、专题调研等形式，对相关部门办理落实情况进行“回头看”，推动协商成果落地落实;充分发挥提案监督作用，采取区政协领导领衔督办重点提案、开展重点提案办理评议、重点提案面对面协商等有效措施，促进协商结果转化和提案办理落实。
★紧扣热点反映社情民意
坚持把社情民意信息工作作为履职尽责、建言资政的重要载体和抓手，着力在活机制、优服务、重实效上下功夫，不断畅通社情民意信息反映渠道。从政协委员中聘任44名特邀信息员，各民主党派、工商联、专委会、联络组推荐34名信息联络员，建立健全社情民意信息办理反馈、评比表扬和通报等制度，进一步推动反映社情民意信息工作规范化、制度化。
展望2021年
一、加强党的建设，在全面落实新时代新思想中担当新使命
要旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿到政协全部工作之中，发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，把区委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，共同为实现蕉城新发展阶段目标任务而奋斗。筹备召开全区政协系统党的建设工作会议、扎实推进党员委员活动小组开展活动、完善党员委员联系党外委员工作机制，确保政协党的建设“两个全覆盖”落细落实。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及重要讲话重要指示批示精神。围绕新时代人民政协如何更好地发挥作用开展学习讨论，推动各党派团体和社会各界人士实现思想上政治上的共同进步。严格落实意识形态工作责任制，强化宣传阵地建设，围绕庆祝建党100周年，组织开展系列宣传活动，通过书画、摄影、诗词、歌曲等艺术形式，彰显政协组织为国履职、为民尽责的浓厚情怀。
二、聚焦协商主业，在助力新蕉城高质量发展中彰显新作为
充分发挥专门协商机构作用，站位“十四五”时期蕉城经济社会发展总体目标，放眼“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”，以系统观念统筹协商重点，努力助推蕉城高质量发展再上新台阶。围绕发展现代产业体系，以推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业提速发展为协商议政重点，积极建言献策。围绕提升城市综合承载力，聚焦“深化生态治理”“交通体系建设”“城市能级提升”等课题深入开展视察调研，促进经济社会协调有序发展。围绕教育、养老、就业、医疗、住房等民生领域短板积极发声，为保障和改善民生贡献力量。围绕“巩固创城成果”“优化营商环境”等政策措施推进情况开展民主监督，助推我区改革发展各项部署落地见效。围绕保护发展传统文化，持续关注推动霍童洞天福地申报世界文化遗产、历史文化街区、传统村落等保护提升。深化“协商走基层进农村进社区访企业”活动，探索开展网络议政、远程协商等具有政协特色的协商平台，真正让专门协商机构成为党委政府的“参谋部”“智囊团”。
三、把握中心环节，在凝心聚力发挥政协优势中体现新担当
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要积极探索疫情防控常态化形势下，建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，坚持一致性和多样性的统一，求同存异、聚同化异，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，切实把党的政策主张、区委的决策部署转化为万众一心、干事创业、攻坚克难的具体行动。支持各民主党派和无党派人士积极参与政协协商讨论、提交提案、大会发言、开展民主监督。充分发挥政协委员主体作用，鼓励和支持委员深入基层，及时反映群众意见和建议，宣传党和国家的方针政策，进一步发挥政协系统党组织和党员委员作用，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制。加强与民族宗教界代表人士及少数民族群众联系，积极引导宗教界及少数民族服务经济社会发展。加强同港澳同胞的团结联谊，组织港澳台青少年“蕉城行”，发展壮大爱国爱港爱澳力量。加深与海外蕉城籍华侨华人联络联谊。健全政协对外交流机制，提倡支持“走出去”，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好政协故事、蕉城故事。
四、积极探索创新，在推进政协工作提质增效中激发新活力
立足新时代新方位新使命，积极探索具有时代特征、蕉城特色的工作新方法新载体。切实发挥专委会的基础性作用，界别的骨干作用，政协联络组的纽带作用。建立健全政协工作制度，不断改进和创新经常性工作机制，推动政协机关工作更加规范严谨高效。认真组织，精心谋划好区政协换届的各项工作。加强政协信息化建设，积极与省政协“数字福建政协云”相衔接，运用现代信息技术手段，创新履职方式和渠道。加强委员联络服务和履职管理，优化委员履职考核办法，完善委员履职档案，为委员参加学习、调研、视察活动提供更优质服务。完善提案办理考评办法，增强提案办理质效。继续做好反映社情民意和文史工作。加强政协机关干部队伍建设，以创建“政协模范机关”为目标，开展“机关作风建设年”活动，巩固深化省委巡视整改成果，认真抓好区委巡察反馈意见整改落实，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹，努力打造一支政治过硬、担当作为的政协机关干部队伍。 □周思颖 整理
