我市海上养殖综合整治期间，将容易造成海漂垃圾的白色浮球升级为环保蓝色浮球，为保障养殖户利益，产品质量被纳入福建省渔业互保协会（下称“省渔保协会”）的渔业互助保险范畴，而宁德市至诚科技有限公司（下称“至诚公司”）是省渔保协会理赔对象之一，负责向养殖户出售和置换蓝色浮球。今年3月起，省渔保协会不再对至诚公司予以理赔，至诚公司以此为由停止了损坏蓝色浮球的置换，对养殖户生产造成一定影响。

消息是否属实？9月份以来，记者通过多方走访，发现确有其事。

霞浦县溪南镇岱岐头村养殖户林先生告诉记者，因至诚公司和省渔保协会合同纠纷，他损坏的大批蓝色浮球未被更换。霞浦县北壁乡池澳村养殖户陈先生称，他有五六百个无法置换的损坏蓝色浮球堆放在码头，已影响到自己和其他养殖户的生产。

结果：养殖户权益得到保障

我市高度重视养殖户生计，9月10日，网传消息流出当天，市委、市政府高度重视，召开座谈会并第一时间对有关情况进行核实，确定该问题由至诚公司要求理赔浮球产品质量保证保险被拒且协商未果引发，系投保人与保险机构之间发生的保险合同纠纷，涉及137户养殖户；同时，市政府要求养殖户所在地政府尽快摸清该问题涉及的养殖户受损情况，并积极采取措施协调相关单位更换损坏的塑胶浮球，确保群众渔业生产不受影响。

9月14日，市海上养殖综合整治指挥部综合协调组协同福安市政府就该事件约谈至诚公司法人代表。

9月23日，市政府会同省渔保协会共同探讨如何解决与至诚公司保险问题，并初步达成共识：由霞浦县负责，省渔保协会配合，深入调查霞浦各乡镇尚有多少养殖户购买至诚公司塑胶浮球后发生损坏；渔业互保协会制定补助群众换球的方案，并出资购买一批符合标准的浮球进行更换。

10月25日，记者从市海洋与渔业局获悉，截至目前，霞浦县各沿海乡镇已对57户、1725个损坏塑胶浮球进行了更换。破损浮球更换工作还在有序进行。

至此，养殖户升级塑胶浮球破损理赔问题得到较为妥善的解决。

起因：系保险年限与合同纠纷

此前，造成养殖户、至诚公司与省渔保协会三方纠纷缘起何因？

9月14日，记者致电省渔保协会秘书长黄金水。黄金水表示，电话中不方便透露拒赔原因，但协会正积极采取有力措施，促成此事顺利解决。

据至诚公司负责人苏琴容提供的省渔保协会2019年6月《宁德市海上渔排升级改造项目保险试点方案》的文件显示，省渔保协会对蕉城、霞浦、福安片区的三都澳内湾和福鼎片区的沙埕湾内湾的试点区域提供塑胶浮球保险，保险期限为一年。

同年9月，省渔保协会与至诚公司签订了为期三年的海上渔排质量保险单。保单中约定，每次事故赔偿限额为1080万元，年度累计赔偿限额为2700万元；超过每次事故赔偿限额或年度累计赔偿限额的损失，由厂家自行承担。

宁德市、霞浦县以及蕉城区的市场监督管理局在2019年、2020年对至诚公司仓库塑胶浮球进行抽样检测的报告中显示，浮球质量合格。

9月15日，至诚公司负责人苏琴容告诉记者：2019年6月至9月，至诚公司对已下水的塑胶浮球进行投保；至诚公司是宁德市最早生产浮球的公司之一，生产的浮球经过省产品质量检验研究院检测合格，也是我市唯一一家参加省渔保协会塑胶浮球质量险三年连保的企业，但公司提供给养殖户的6万个浮球中，约有1万个已损坏，高于预估值。

“当时一些养殖户的浮球已经下水了，我们和养殖户签订的一年保险改签为三年。”苏琴容认为，三年的浮球投保时间过长，是浮球损坏率过高的原因之一。

苏琴容表示，今年3月起，协会不再对至诚公司予以理赔，她已自费为养殖户置换了约7000个损坏浮球、垫付了约200万元；目前，每个浮球成本价170余元，还需置换约5142个浮球；损坏蓝色浮球的回收价低于回收成本价；保险时间还剩近两年，涉及上百名养殖户，她已无力再垫付。

福建福宁律师事务所冯从福律师认为，省渔保协会和至诚公司之间形成保险合同的关系，至诚公司和养殖户之间形成买卖合同的关系。根据合同相对性原则，养殖户只能向至诚公司主张权利，至诚公司也只能向省渔保协会申请理赔，但如此一来，破损塑胶浮球的更换进度可能较缓慢，政府、省渔保协会与至诚公司可先灵活保障养殖户权益。

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我市高度重视生态环境与群众利益

2018年7月以来，我市全面打响为期两年的海上养殖综合整治攻坚战。截至目前，全市累计投入资金45.48亿元，清退禁养区渔排26.71万口、贝藻类6.55万亩；养殖区和限养区升级改造标准渔排55.75万口、深水大网箱3450口、贝藻类33.74万亩。

我市海上养殖综合整治的成效也得到农业农村部、生态环境部、中国工程院和省委、省政府的充分肯定，成为全国水产养殖高质量绿色发展典型，“给绿水青山满意的答卷”被审计署确定为生态审计典型案例。今年4月26日，《福建省人民政府办公厅关于印发海上养殖转型升级行动方案的通知》（闽政办〔2021〕21号）也写明，沿海各地要借鉴宁德市海上综合整治工作经验做法，提高资源配置效率，实现海上养殖有证、有偿、有序、有度，有效保障养殖生产空间，保护养殖户的合法权益。

记者手记

党的宗旨是为人民服务。群众的“小事”就是我们党和政府的大事。一段时间以来，养殖户塑胶浮球破损赔换渠道不畅一事虽看上去不大，但只要影响到群众的生产和生活，那便是党和政府必须着手解决的事。民之所望，施政所向。海洋浮球升级带来养殖产业提升和环境改善，关系到海上综合整治工作的可持续发展，相关地方和职能部门应该从养殖户最关心的问题入手，把实事办实、好事办好，真正想渔民之所想，利渔民之所利。同时，人无信不立，协会、企业等亦然，良好的市场秩序离不开诚信守纪，群众的口碑最动情，行业协会和企业应坚守契约精神，让诚信之花永不褪色。