截至12月16日，全市2134个村、204个社区“两委”换届工作圆满完成，100%实现“一肩挑”，共选举产生新一届“两委”成员13149人，全面实现学历、年龄“两个不低于、两个不超过”，交出换届“大考”高分答卷，为建设全国乡村振兴样板区、努力走出一条具有闽东特色乡村振兴之路筑牢了坚强的战斗堡垒。

层层压实责任 把加强党的领导贯穿始终

“这次换届选举给我最大的感受是整个流程很清晰，充分体现了公平公正，组织得特别好，希望社区在新一届党委班子成员领导下，在工作上有更大创新，有更大进步。”“光荣在党50年”纪念章获得者、福鼎市山前街道石亭社区党员李若扎说。

村（社区）“两委”换届工作点多面广，必须把党的领导贯穿始终，全面压实责任，实现多级联动、齐抓共管才能做到平稳有序推进。

市委市政府高度重视村（社区）“两委”换届工作，成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的工作领导小组，下设“一办五组”工作机构，建立组织部门牵头协调、民政部门密切配合、有关部门共同参与的工作机制，全方位推进村（社区）“两委”换届工作。

市委把关定向，以上率下。市委书记梁伟新多次主持召开常委会会议、专题会议听取相关情况汇报，研究部署推进措施，深入基层一线调研指导，有力推动换届责任落深落细落实。全市层层成立领导小组，市领导开展“挂县联乡”，每人挂钩1个县（市、区）、1-2个乡镇（街道），带动全市392名处级领导干部包乡联村、2000多名科级领导干部“进村挂点”，真正把力量沉到一线，推动抓指导抓落实。

全面实行“三级过堂”制度，乡镇（街道）党（工）委书记逐村分析排查，准确把握村情选情，反复研究人选；县（市、区）党委主要负责同志逐乡镇（街道）听取党（工）委书记汇报、推动问题解决；市委常委、组织部长逐县走访调研，市委书记听取各县（市、区）推进情况汇报，进一步压紧压实工作责任。

市委组织部牵头成立9个包县督查组，严格落实“一周一分析、一月一调度”制度，每月定期深入一线开展督查指导工作；每周编发专报，通报县乡好经验好做法和换届工作总体进展、存在问题。市、县两级民政部门共成立135个指导小组，  （下转第5版）

（上接第1版）建立市局领导班子成员挂钩联系县（市、区）和县级民政部门领导包镇制度，落实村（居）委会换届选举中的指导监督责任。蕉城区采取“一村（社）一策一预案一专班”措施，安排31名区级领导、派驻32个指导组挂钩联系换届重难点村（社区）进行整顿，逐村把关人选、摸排选情、化解矛盾。

坚持高线选人 把提高人选质量贯穿始终

“结合开展向孙丽美同志学习活动，我们推行‘揭榜挂帅’和‘一定三诺’制度，引导党员群众切实选出孙丽美式的好干部，全县村‘两委’中各类专业能人达到60%以上。”柘荣县委组织部负责人介绍。

坚持典型引路。换届以来，我市广泛开展“学丽美、选能人，强班子、促振兴”活动，将学习孙丽美同志先进事迹作为换届选举“第一议题”，鼓励万名村干部在竞职演说中谈认识、谈体会。坚持把孙丽美同志“信念坚定、担当尽责、心系群众、公平公道”的优秀品格作为选人重要标尺，注重在疫情防控、防汛抗台、乡村振兴、基层治理、项目建设等重点工作中考察识别干部、发现优秀人才，引导党员群众把孙丽美式的好干部推选出来、使用起来。

坚持“双好双强”。把政治素质放在首位，大力实施能人“回引、培养、选拔”三项工程，开展“张榜招贤，揭榜挂帅”等活动，鼓励动员外出务工经商人员、乡贤能人、本乡本土大学毕业生等回村参选，大力选拔懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。据统计，村“两委”班子成员平均年龄41.6岁，高中或中专以上学历的占74.9%，返乡能人1400多名；党组织书记平均年龄44.6岁，大专以上学历的占55.1%。社区“两委”班子成员平均年龄39岁，高中或中专以上学历的占95.2%；党组织书记平均年龄42岁，大专以上学历的占91.2%。

坚持从严把关。全面落实村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，书记人选由县级党委组织部门会同乡镇（街道）党（工）委考察后，由县级党委常委会会议研究确定，切实把好政治关、廉洁关、能力关。改革创新村（社区）干部资格联审形式，构建“线上平台”，推行“一单申请、一网联办、一次不跑”的联审机制，优化审查程序，全市共对2万多名候选人逐一“过筛子”，取消486名受过刑事处罚、处分期未满等情形的候选人资格，坚决把不符合条件的人员“挡在门外”。寿宁县开展“选民大走访、走亲更走心”活动，县乡两级力量全下沉、走访全覆盖，进一步摸清民情、村情、选情。屏南县坚持预审在前、考核在前，将925名原村“两委”班子成员名单提前预审，建立“退出名单”22名，开展党建“全面体检”回头看并建立体检台账160册，通过“两委”班子任期考核形成村主干实绩档案257份。

坚持依法依规 把严肃换届纪律贯穿始终

“村级换届是大事，政策宣传莫轻视……人选底线要把好，十个严禁牢记脑……涉黑涉恶严打击，干扰破坏不留情”。换届以来，全市各地通过推送《村级换届正气歌》短视频，编发“请吃拉票、干扰现场”等违纪违法案例，为村（社区）“两委”换届选举平稳进行营造良好的社会氛围。

突出提前谋划。我市提前一年做好前期工作，认真做好调查摸底、问题整治、考核评议、物色村“两委”人选、优化组织设置和管理、营造良好氛围、加强组织领导等“七个提前”。开展举办换届工作业务培训班143期，采取政策解读、业务辅导、问题解答、经验交流等方式，集中培训市、县、乡、村换届业务骨干7700多人次，进一步提高基层依法依规抓换届工作的能力水平。古田县推行“一村一档”制度，累计访谈党员干部、群众20000多人次，物色储备优秀人选1700多人，逐村摸清“两委”意向人选、存在主要问题、选举难易度、重要乡贤能人、需要协调解决的问题等。

突出从严从实。市纪委监委、市委组织部、市公安局等6家单位联合下发《关于依法严厉打击拉票贿选和其他破坏选举行为的通告》，汇编分发《换届工作手册》《换届选举警示案例选编》等1万多册，进一步严肃“十严禁”纪律，明确拉票贿选、破坏选举秩序的具体情形和处置办法，严厉打击拉票贿选和其他破坏选举行为。深化“清风护航”行动，限时查核群众信访举报问题，高效做好舆情监测引导等工作，实现了阳光选举和谐换届目标。

突出宣传发动。各地通过报刊、电视、广播、网络等各种媒介，积极宣传“一肩挑”“十严禁”等换届政策和纪律要求，教育和引导群众依法参与选举，坚决抵制各种破坏选举的行为。霞浦县、东侨经济技术开发区等地制作换届纪律“十严禁”宣传海报、微视频，组织宣传“轻骑兵”深入基层一线巡回宣讲，进一步提高党员群众对换届纪律的知晓率。福安市建立村（社区）“两委”换届选举工作风险预警机制，选派182名副科级以上政法干警“挂乡联村”，累计化解矛盾纠纷50多起，行政拘留干扰换届秩序人员4人，有效筑牢换届预警“防火墙”。周宁县针对换届“重难点村”实行县委常委挂点督战，并由县委书记带头挂钩联系选情最复杂、矛盾最突出的村，“一村一策”开展集中整顿，落实整改措施，做到逐一抓整改、抓验收、促换届。

“今年村（社区）‘两委’换届是全市上下深入贯彻落实省市党代会精神，建设全国乡村振兴样板区，推动乡村组织振兴、基层治理的一次生动实践。”市委组织部负责同志说。