减员增效 激发基层治理新活力

自去年换届完成后，屏南县棠口镇漈头村“六大员”张书成的肩上多了不少职责：时不时在村里转上一圈，看看有没有可疑情况，保障安全；关心村里困难群众的生活，问问他们需不需要帮助；定期上山巡逻，守护一方山水……

2021年，棠口镇的“六大员”队伍经过重新整合聘任，人数从278名缩减至128名，综合工资待遇从每人每月 450元提升到1090元，同时还制定了考核标准，奖惩结合，充分调动 “六大员”的工作积极性。

张书成就是棠口镇竞聘上岗的“六大员”之一，“整合前，我担任村团支部书记、文化协管员和支委，每个月工资加起来只有400元。整合后，我除了担任团支书外，还兼任生态护林员、环保网格员、残疾人联络员、文化协管员、村级动物防疫员、村级农民技术员、农产品质量安全协管员、警务助理员，根据工作完成情况，月工资有2000余元。”张书成说，如今有了考核，想混日子肯定是不行了。虽然压力增大了，但待遇提高了，干劲更足了。

乡村农民技术员、综治协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、公共卫生员、文化协管员等“六大员”，是农村公共服务和社会管理中一支不可或缺的重要力量。但随着近年来村级管理服务精细化要求增多，农村“六大员”队伍不断扩大到“几十大员”，素质参差不齐、职责设置不合理、重聘轻管、作用发挥不够等问题日益突出。

去年以来，屏南县以村级组织换届为契机，通过制定工作方案、成立整合工作领导小组、调研摸底、严格规范选聘程序等，对“六大员”队伍进行重新整合聘任，着力精简队伍、加强管理，不断提升基层治理水平，凝聚乡村振兴一线力量。

屏南县按照“一人多岗、一岗多职，同类归并、减员增效”的总体要求，对工作职能相近、人选条件要求基本一致的岗位实行同类归并，减少岗位职数配备。同时，统筹工作量和薪酬待遇，要求整合后每个岗位薪酬待遇一般达到800元以上，并且在各乡镇中心村将几个岗位整合成一个薪酬在3000元以上的岗位，吸引35岁左右大专以上学历的年轻人才加入“六大员”队伍，并纳入村主干后备力量培养。

通过整合，屏南“六大员”岗位由原来分散的20多个“小岗”，整合成5至9个“大岗”，全县“六大员”人数从原来的2970人缩减至1083人，平均每月薪酬由原来的342元提高到1039元，有效提高了岗位吸引力。

“人数少了，但‘六大员’队伍朝着‘知识化、专业化、职业化’方向发展。”屏南县委组织部相关负责人介绍，整合优化后，屏南县村“两委”兼任“六大员”538人，占比49.7%，提高31.7%；党员人数547人，占比50.5%，提高11.7%；大专以上学历96人，占比8.9%，提高4.2%；平均年龄比整合前降低4岁以上，队伍结构进一步优化。

人员配齐，制度也要跟上。屏南县探索“六大员”管育机制，建立培训、锻炼、考核办法，促进积极履职、担当作为——

建立“六大员”常态化培训制度，由县乡两级和各业务主管部门结合职能特点定期对“六大员”开展政策法律和实践技能培训。截至目前，共对“六大员”开展各类教育培训2600余人次，有效提高队伍履职能力。

建立职责任务清单，设立党员先锋岗、建立便民服务卡，鼓励“六大员”参与乡村两级的项目安征迁、人居环境整治、应急救灾等重点难点工作中，推动“六大员”在一线锻炼中提升素质、服务群众。

建立“六大员”年度考核制度和“能者上、平者让、庸者下”的工作机制，由各乡镇根据各村反馈的“六大员”履职情况和日常掌握了解情况，确定年度考核等次，将考核结果优秀的及时列入村级后备干部培养，对考核结果不称职或不能胜任的予以解聘……

“新一届‘六大员’的择优调整，破解了‘六大员’队伍中存在的懒作为、慢作为、不作为等问题，达到了减员增效的目的。”屏南县委组织部相关负责人说，下一阶段，屏南县将从理顺管理机制、整合资源入手，确保提升“六大员”队伍服务能力与服务水平，全力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村振兴提供坚实的后备力量。