编者按：

区十八届人大四次会议期间，区人大代表10人以上联名依法提出的议案58件，其中，6件经大会议案审查委员会审查并经大会主席团会议通过，被确定为议案。区人大代表依法提出建议80件，连同作为建议处理的议案52件，共计132件，其中14件建议因工作权限范围问题，经提建议代表同意，改由市人大代表向市人大常委会提出。因此，区十八届人大四次会议后,区人大代表实际所提涉及我区经济社会发展方面的议案6件、建议118件，共计124件。在法定期限内，人大代表议案、建议均已办复，办复率达100%，反馈率达100%，代表表示满意或基本满意的117件，占99.15%。

第一号议案之——《关于新建改造农村学校师生宿舍的议案》

办理情况：

1.关于教学楼、校舍存在安全隐患的乡镇学校，及时开展修缮，并组织定期安全检查的建议。我区重视乡镇学校师生宿舍的改造工作，每年本级财政预算安排186万元经费用于校舍修缮。校园安全是教育事业发展的前提和基础，教育部门已将乡镇学校校舍安全列为重点，要求各校不定期开展自查;同时，在此基础上建立“一校一档”清单台账，记录隐患信息，对重大隐患区域，及时设置警示牌、警戒线，并按隐患等级制定分阶段修缮计划，消除风险，保障师生安全。

2.关于配套设施难以满足师生学习生活需要的乡镇中学，加快推进校舍升级计划，优化办学条件的建议。为满足乡镇学校发展需求，让乡镇教师能够扎根乡村、服务基层、安心从教。一是增加资金投入。近三年我区积极向上级财政部门争取专项补助资金2867万元，用于改善我区乡镇中小学校舍的环境。2025年根据实际需求，追加拨付财政资金100万元用于完成39所学校空调的安装任务，有效改善夏季师生的教学环境。此外，还追加财政资金22.69万元完成15所学校遮阳避雨设施，积极打造“家长驿站”，实现家校共建，真正成为“家校合伙人”。二是改善教学环境。2025年，我区已将改善乡镇教师住宿条件项目，列入年度区级为民办实事项目库。今年3月通过对全区乡镇中小学师生校舍的情况进行全面摸底，计划投入资金1200万元，按三年分步改造全区乡镇中小学教师宿舍22所共1021间。其中2025年投入资金500万元，2026年、2027年计划各投入改造资金350元。目前，宁德二中、三中、十一、十二中及霍童、赤溪、虎贝中心小学等8所学校已完成教室宿舍改造，共改造宿舍425间。同时，为优化乡镇学校办学条件，改善师生工作、学习环境，今年我区将方舱医院移交的空调安排给宁德八中、城澳中学、霍童中心小学等39所学校，共计1232台空调均已安装到位。

3.关于校舍数量不足的乡镇学校，加快推进扩建校舍计划的建议。除宁德九中外，我区其他乡镇中学寄宿生床位基本能够满足使用要求。为提升乡镇中学学生住宿条件，我区今年已投入资金对宁德二中、六中、八中、十一中等学校的学生宿舍进行修缮，校舍条件已明显改善。针对宁德九中学生床位缺口情况，该校已对学生宿舍进行扩容，同时区教育部门正积极争取资金，拟新建公寓楼，彻底解决住宿紧张问题。

第二号议案之——《关于加快建设北部新区牛川大桥(职教园——碧桂园)的议案》

办理情况：

牛川大桥建设项目的前期工作持续稳步推进中，在设计方面，已完成初步地质勘测选址、设计批复及地质详勘工作;发改委已批复项目建议书、工程可行性研究报告。在用地报批方面，自然资源部门核发选址意见书、发布征地预公告及安置公告(稳评意见已取得)。在林业报批方面，已取得林地审核意见书。在水利报批方面，洪水影响评价已获批。在造价与财审方面，已完成造价财审初审。目前，已完成施工与施工监理招标前期工作，拟于近期挂网招标。下一步，我区将强化统筹协调，加快农转用报批，推进工程招标顺利实施，进一步压实建设责任，确保该项目按计划开工。

第三号议案之——《关于制定新一轮乡镇(街道)财政体制的议案》

办理情况：

为适应新形势下乡镇(街道)经济社会发展需求，实现区财政收入增长与乡镇(街道)财政事权精准契合，区财政部门已组织开展乡镇财政体制专项调研工作。该调研结合各乡镇(街道)人员、辖区人口、税收管理水平、生态建设影响等因素，总结现行财政体制执行成效，重点梳理运行中的困难问题，分析现阶段乡镇(街道)财政体制短板与不足，为新一轮乡镇(街道)体制的制定提供数据支撑和决策参考。目前，相关部门结合调研成果，已完成新一轮财政体制方案，正在征求意见阶段，待征求意见完成后将形成汇报方案报区委区政府研究审议。

第四号议案之——《关于加快制定出台中心城区危旧房改造实施细则的议案》

办理情况：

为切实推进宁德市中心城区危旧房改造工作，我区依据《关于推进城市零星危险住房改造工作的指导意见》(闽建房〔2015〕14号)、《福建省重大安全隐患房屋有效处置细则》(闽建安〔2024〕2号)、《中心城区改善个人住房分类试点改造工作方案》(宁建房〔2024〕23号)等文件精神，结合蕉城实际，研究制定《宁德市中心城区个人危旧房屋分类试点改造实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)，并于2025年4月3日印发执行。该《实施细则》对改造范围、对象、方式、申报条件及部门职责等作了详细规定，确保改造工作有章可循。截至11月28日，区住建部门累计收到各乡镇(街道)上报的个人危旧房改造申请149户，其中城南镇34户，八都镇7户，飞鸾镇24户，蕉北街道25户，蕉南街道5户，七都镇12户，三都镇6户，漳湾镇36户。区建管办联合区自然资源局(不动产中心)、区农业农村局、区文体旅局先后开展十次现场踏勘工作，累计完成124户房屋的实地勘查工作。目前，初审完成34户，其中第一批次申请改造20户，5户因涉及其他用地无退让空间，4户放弃申请，2户涉及群众举报不属于唯一住房，2户合并1户改造，1户经核实属唯一住房转为第二批审批。目前区建管办初审完成34户，审批7户，第二批15户待上会研究。其余申请对象根据现场踏勘情况及改造材料完备情况，各单位陆续开展审查工作，待完成审查将提交会议审议。

第五号议案之——《关于加快办理集体产权安置房不动产权证的议案》

办理情况：

为切实解决中心城区安置房不动产权证办理问题，我区采取“试点突破、成熟后全面推进”方案，统筹协调安置住房办证全流程，确保各环节衔接顺畅。其中，1.金兰小区项目，办理产权证总登材料已齐全，已提交市不动产中心审批;2.兰田一期、二期项目，办理产权证总登材料已报送市住建房管中心审核，下一步出具房屋建筑面积实测成果报告书和宗地测绘报告;3.小塘花苑项目，已完成竣工备案，房地产测绘队出具最终报告，待材料齐备后将报送市不动产登记中心审核;4.金马一期项目，已完成人防、消防、民政用房及竣工验收工作，民政用房已完成移交及档案归档，目前，正在住建窗口审批提起规划和竣工备案报告的线上流程。5.衢宁铁路金马安置房项目(金马二期)，共计建设1000套安置房。已完成民政用房验收、单体建筑验收、人防工程防护设备安装质量检测报告。根据规划部门出具的整改通知书，业主单位环三公司正对相关事项进行整改工作。根据《宁德市人民政府办公室关于实施市本级不动产统一登记的通告》(宁政办〔2025〕154号)规定，以上主城区安置小区属于中心城区，其办理权限属于宁德市不动产登记中心。我区将组织各相关部门，通力协作，有效配合，持续推进各安置小区不动产权证书办理事宜。

第六号议案之——《关于改造提升城区1号绿色通道(城南报恩寺至单石碑烈士陵园)及配套设施建设的议案》

办理情况：

1.关于组织专业团队进行现场勘查和方案设计，确保改造工程符合实际需求的建议。为统筹推进城区1号绿色通道建设，我区密切关注项目前期筹备进展。蕉南街道已积极行动，由街道人大工委主任牵头，组织街道城建办、林长办及项目涉及的下宅园社区、小场社区、桥头下社区、中南社区等相关负责人召开座谈会，并开展实地调研摸排，为后续改造提升的方案设计奠定基础。

2.关于加强与林业部门沟通，尽快取得林业部门许可的建议。依据《国家级自然公园管理办法(试行)》相关规定，项目业主在设计阶段向区林业局提交项目红线图核实地块，对涉及区域开展影响评估及方案论证，经林业部门核实，城区1号绿色通道配套设施建设项目，蕉南段未涉及福建支提山国家森林公园。

3.关于设立专项基金，用于支持改造工程的实施，确保工程质量和进度的建议。为保障城区1号绿道工程的施工质量和推进进度，我区已将该绿道剩余路段建设工作纳入2025年度城建计划，计划完成城南段0.6公里及蕉南段约1.2公里道路贯通，以及部分护坡挡墙的建设等。其中，城南段建设的业主单位为城南镇，蕉南段建设的业主单位为蕉南街道，项目投入资金400万元，资金来源为区财政预算支出。

4.关于加强工程质量监督和安全管理，确保改造工程质量和安全的建议。因该通道建成年代久远，早期路线相关资料已遗失，目前蕉北、蕉南、城南已组织对属地范围内路线进行测绘，为后续改造提升工作做好前期准备。其中，蕉北段沿用原有测绘结果，已实现贯通;蕉南段道路约1.2公里，已贯通0.9公里，剩余0.3公里道路无路胚，蕉南街道已根据现状完成路线测绘，并对绿道下宅园段进行硬化处理;城南段已完成绿道的测绘、设计及预算工作，因涉及征地事宜，正在积极协调解决中。下一步，各部门将通力协作，依据相关政策规定和法定程序，按照村道标准建设，推进各项手续报批工作，确保项目合规有序开展。　　□ 黄子煖 整理