议政建言 服务发展

陈秀莺在宁德市蕉城区政协十一届五次会议上作常委会工作报告(摘要)

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，是承前启后、继往开来的重要之年。一年来，区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共蕉城区委的坚强领导和市政协的有力指导下，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实习近平总书记对福建对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，深化拓展“三争”行动，围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，紧扣区委五届九次、十次全会部署，融入省、市政协工作大局，充分发挥专门协商机构作用，团结带领全体政协委员、各党派团体和社会各界人士，以真言实策回应时代召唤，以同心笃行扛起使命担当，为推进中国式现代化蕉城实践，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，续写了政协工作砥砺奋进的新篇章。

区政协主席陈秀莺作政协常委会工作报告

回眸2025

一、锚定思想引领主线，在旗帜鲜明讲政治上恪守“政协初心”

以党的领导定向领航。区政协党组坚决扛起党对政协工作领导的政治责任，严格执行重大事项请示报告制度，确保与党政同频共振、同向发力，与蕉城奋进的脉搏同起伏、共律动。严格落实党组工作规则，深入贯彻民主集中制，谋定履职重点、推进队伍建设，层层压实党的建设、意识形态、党风廉政建设责任制，党组把方向、管大局、保落实作用充分彰显。以党的理论凝心铸魂。坚持“第一议题”制度常态化，扎实做好深化内化转化工作。建强“1+3+N”立体化学习矩阵，不断推动学思结合、学悟交融、学践相促。依托“委员联系点”“委员议事厅”“书香政协”等载体，深化“学习+履职”模式，引导各党派团体、各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以党的建设强基赋能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”见行见效。全力配合区委巡察政协机关，全面完成巡察整改任务。大力支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职责。发挥党员委员先锋模范作用，落实党组成员联系党员委员，党员委员联系党外委员制度。擦亮“凝聚合力?同心筑梦”党建品牌，丰富拓展“党建+”内涵外延。

二、锚定为民履职主旨，在办好实事增福祉上感知“政协温度”

用心办好实事暖民心。梳理生成涵盖教育文化等六大领域的民生项目47个，携手部门乡镇认真答题、合力破题。开展“移动医院”老少边岛行，覆盖受益51多个村庄;牵头成立蕉城区心理学会;推进城区4个社区家政服务试点建设;促成“智启蕉城、翼展未来”无人机校企合作，加大茶叶、渔业等传统产业技能培训力度;启动万达华城“静音小区”试点工作;在网络餐饮、部分校园食堂推行“互联网+明厨亮灶”，城区二次供水水箱清洗实现全覆盖等。用好提案信息传民声。针对基层社会治理的短板弱项等，立案民生类提案74件，健全完善提案督办、反馈、测评等全流程机制，提升办理质效。全年社情民意信息编报数量与采稿率均创历史新高，使民意民智直达中央和省市区决策中枢，在市政协考评中位列县市第一，勇摘“六连冠”。用情服务基层解民忧。牵线搭桥、精心谋划石后乡村振兴产业融合共富小镇项目。推动蕉城区社会福利综合服务中心项目选址，跟踪督办金涵乡慈善幸福院多年遗留问题，推动项目验收投用;策划“膳行助老四季行”活动，健全委员助老关爱机制。“协商进基层”活动走深走实，推动解决群众和企业关心关切问题36个。

三、锚定团结奋斗主轴，在聚同化异共筑梦上发出“政协声音”

深化协同共进聚合力。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动。常态化开展少数民族界、宗教界人士走访联谊与暖心慰问，聚焦民族传统文化保护传承专题调研，紧扣宗教中国化方向专项视察，举办民族团结进步创建系列活动。加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系，推进新联会“委员议事厅”规范化制度化建设。深化联谊交友聚共识。深化“让政协走进台胞 让台胞走进政协”专项行动，宣介惠台政策、协调解决现实诉求。拓展同港澳台人士联络渠道，加强与海外侨胞和爱国侨团沟通联系。深化委员与界别群众联系机制，协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪工作。支持政协之友联谊会、政协书画院开展多元活动，凝聚共识。深化文化传播聚人心。围绕“弘扬‘闽东之光’，倾心打造‘文化大蕉城’”主题开展提案督办。编纂的《霍童溪流域》《中国传统村落梅鹤》获评市政协优秀文史资料图书。举办《霍童洞天文化探源》《蕉城茶事》首发仪式。积极协调参与万里茶道节点城市申遗、城隍庙和鹏程历史文化街区保护工作。常态化组织委员参与“三下乡”活动，联合打造第二届梅鹤戏曲“村晚”;参与出品的公益纪录片《田埂上的摄影展》入围国家广电总局2025年度优秀网络视听作品;委员创作的歌曲《梦回霍山》《青羽》《星星的宇宙》荣获省部级奖项。

四、锚定自身建设主题，在建强队伍激活力上展现“政协风貌”

健全运行机制，赋能履职保障水平。修订完善《区政协委员履职量化考评管理细则》等制度，优化机关党建调查研究等规章流程。落实主席会议听取专委会工作汇报机制，审定年度履职计划、协商议政成果。健全与党政部门对口联系、双向通报、信息共享机制。依托新闻媒体、学习大军平台和政协微信公众号等，发布履职成效信息264篇。打造多元平台，赋能履职实践本领。邀请专家专题解读中共二十届四中全会精神，举办委员履职能力提升等培训活动，统筹安排委员参加省、市、区三级政协各类辅导会、报告会、学习会。健全委员履职档案与考核评价体系，推荐委员担任特约监督员。落细落实主席会议成员联系走访、看望慰问委员制度，常态化与委员开展思想沟通、情感交流。严实纪律作风，赋能履职清新生态。常态化开展廉洁自律教育。安排机关干部参与综治平安、文明创建、普法宣传、挂钩帮扶等实践锻炼。坚持主席会议成员和专委会挂钩联系乡镇(街道)联络组制度，指导乡镇(街道)政协联络组完善履职事项清单，全面提升政协工作整体效能。

指导思想

2026年是“十五五”规划扬帆起航之年，也是十一届区政协履职收官、交好答卷的决胜之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，全面落实中共蕉城区委部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，以高质量发展人民政协协商民主推动打造全过程人民民主实践高地，为建设“五高五美”现代化新蕉城贡献政协智慧和力量。

可圈可点

一年来，各党派团体参与协商议政活动26次，撰写大会发言11篇，提交集体提案14件、反映社情民意信息91条;

一年来，各界别开展学习实践活动36场，覆盖委员及群众2000余人次;

一年来，共开展谈心谈话300多人次、走访联谊200多人次，带动界别委员在乡村振兴、基层治理、民生改善等领域积极履职;

全年组织中心组学习19次、专题研讨15次、专家辅导授课5次，机关党支部学习34次，常委会会议学习4次;

全年编发各类社情民意信息132篇，其中民生类信息87篇，占比66%;被全国政协采用5篇、省政协采用40篇、市政协采用124篇;

全年共接待上级政协及兄弟政协来蕉调研、考察、交流98批次，组织委员外出调研、考察、学习4批次。

协商议政有作为

区政协始终做到区委有号召、政协有响应，区委有部署、政协见行动，擘画履职长卷、挥毫协商笔墨、多出精诚之力，铺展“政协之为”服务“发展之要”的奋进图景。

聚焦高站位履职，在融入大局中彰显新担当。高效组建区民生专项行动指挥部，助推党委政府办成一批惠民利民实事，为民生改善再添“新维度”。围绕“助力乡村全面振兴委员进百村”，组织界别委员深入25个乡村调研视察、宣讲政策、走访慰问;围绕“建言‘十五五’规划委员话良策”，将其融入专题协商等履职活动中;围绕“优化营商环境委员在行动”，通过专题协商、走访、调研等各种渠道，就优化营商环境献务实之计。

聚焦茶文旅融合，在议政建言中推动新发展。连续四年助力“三茶”统筹发展，全方位提升蕉城茶叶品牌核心竞争力与影响力。谋定“民族文化赋能蕉城品位提升”“新质生产力赋能优秀传统文化发展”双议题，深调研、广协商。围绕“打造传统产业与文旅融合新业态新样板”组织专题调研，以建言资政方式把脉问诊产业迭代升级途径。

聚焦社会面关切，在协商监督中取得新成效。创立“靶向督政+协同破题”机制，力促党政决策部署有效落实。以“优化高中教育结构，提高教育质量”为切口，开展监督协商。以“加快新能源材料产业核心区建设”为课题，召开重点提案督办协商会。针对疫苗管理与预防接种、校园食品安全组织视察活动，督促有关部门加强服务管理。以“四好农村路”建设等提案为抓手，助力惠民政策落地见效。

聚焦强三农后劲，在助推振兴中增添新优势。立足“蔬菜种业发展”，开展对口协商与界别协商在品种培育等方面达成多项共识。立足“和美乡村建设”，调研农村人居环境整治，从垃圾治理等核心领域，提出务实建议。立足“生态文明建设”，深化委员河长巡河行动，会同职能部门共研流域治理方案。立足“农村生活污水提升治理”，开展重点提案督办，推动管网铺设等工程实施。

展望2026

一、要牢牢把握根本属性，以更强自觉筑牢忠诚之魂

要一如既往强化思想引领。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，不断健全完善经常性理论学习制度体系，坚持和落实“第一议题”制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，推进政协组织在“学懂”中感悟思想伟力、在“弄通”中掌握核心要义、在“做实”中勇于创造业绩。要一脉相承强化工作引领。把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，全面落实区委部署要求，严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党委决策及时转化为政协组织和政协委员的实际行动，实现各党派团体和各族各界人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要一以贯之强化组织引领。探索加强新时代政协党的建设新路径新方法，在抓党建、强政治上下功夫，健全“党建+”体系，完善党的建设与履职工作融合互促制度机制，增强政协党组织政治功能和组织功能，吹响党建引领“冲锋号”、汇聚改革发展“正能量”。

二、要牢牢把握主责主业，以更大作为提升协商之效

应大势参在“高”处。着力健全协商民主机制、拓展协商议政方式，站在高位谋势，放眼全局聚势，准确把握中共二十届四中全会和省委十一届九次全会、市委五届十一次全会、区委五届十次全会新部署新要求，发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“国之大者、区之大事、民之关切”，前瞻思考、系统谋划，提出理念性、思路性、建设性的意见建议，让“政协所能”更好对接“党政所谋、形势所需”。抓关键谋在“大”处。精准对标选题，围绕完善现代产业体系、实施创新驱动、强化内需拉动、乡村全面振兴、培育低空经济、传统产业转型等方面的重点难点，更加注重现象背后的问题研究，精工细作、精益求精，为高质量发展谋划更多有分量、可操作的实招硬招，为区委、区政府提供更具分析穿透力和更具对策可行性的资政参考。聚焦点督在“要”处。探索政协民主监督与其他监督有机结合、协同推进的工作机制，综合运用会议监督、专项监督、视察监督、提案监督、信息监督、特约监督等方式和载体，拉长监督链条、补齐监督短板，让“软监督”发挥“硬作用”。围绕党和国家大政方针、重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，紧盯涉及人民群众切身利益的实际问题实施民主监督，助力更好解决民生问题，助推党委政府决策部署落地实施。

三、要牢牢把握聚同主题，以更广共识汇聚奋进之力

携手共事添合力。深化合作共事机制性安排，健全支持保障民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职的制度机制，搭好知情明政平台，健全重点课题协同调研、重大活动联合开展等团结合作机制，邀请参加协商调研、民主监督等活动，更好发挥人民政协组织化、制度化统战平台作用。沟通交融增动力。深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士、港澳台侨的联系沟通，努力促进关系密切、民族和睦、宗教和顺、社会和谐。进一步完善委员联系界别群众机制，引导委员深入界别群众，倾听意见建议，架好党群牵手“连心桥”、画好团结奋进“同心圆”。文化浸润蓄内力。深化发挥文史独特作用，资发展之政、做团结文章、构共赢格局。深入挖掘优秀传统文化内涵，编撰蕉城历史文化街区文史资料;勇担时代新使命，倾力以史促发展，继续助力历史文化街区保护，赋能历史文化名城申报工作。加强“书香政协”阵地建设，将知识“厚度”转化为服务发展的“力度”。进一步完善以“蕉城政协”微信公众号为核心的宣传载体，传播思想共识，用心用情讲好“政协故事”。

四、要牢牢把握建队方向，以更高标杆夯实履职之基

提升素质强担当。加强委员服务管理，健全委员履职档案和量化考评制度，完善委员履职督促提醒机制，加大委员履职宣传力度，引导广大政协委员知责于心、担责于身、履责于行，在一言一行中彰显委员的良好修养和浩然正气。提升标准强本领。对标对表模范机关建设要求，重调研、勤调研、善调研，全面增强履职本领。加强干部学习培训，着力打造一支满心“想干事”、锻炼“能干事”、全力“干成事”、自律“不出事”的机关干部队伍。提升基础强保障。进一步发挥专委会基础性作用，突出“专”的优势、体现“商”的特色、强化“聚”的功能。加强重点信息策划，推动调研视察、提案办理、新闻宣传等经常性工作再上新台阶。健全机关运转制度体系，提升机关服务保障水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，拓展学习教育成果。牢牢把握意识形态工作主动权。落实全面从严治党政治责任，力戒形式主义、官僚主义，支持派驻纪检监察组开展工作，巩固政协机关激浊扬清、忠诚干净的良好政治生态。　　□周思颖 整理