蕉城区地处福建省东北部沿海，台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是我区的主要灾害，常发生在每年5~10月。据统计，年平均影响我区的台风有3~5个左右。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常带来强降雨，引发沿海的风暴和江河的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。
三都澳海域有养殖网箱12万多框，养殖人员8000多人，每年台风来临时，及时、安全地转移海上人员，确保人民生命财产安全成了当地政府的首要任务。每次台风，对蕉城区防台干部来说，都是严峻的考验，可一些养殖户对台风危害认识不足，存在着麻痹心理。在这种情况下，制定科学长效的渔排防台机制，已刻不容缓。
蕉城区高度重视防台抗灾工作，区委书记陈铭生、区长陈宗森多次下渔排，广泛征求养殖户的意见、建议，三都镇针对防台工作中存在的薄弱环节，结合当地实际情况，对防台抗灾工作预案进一步完善。
防范目标：在防台抗灾工作中做到宣传为先、预防为主、安全第一、生命至上；力争不死人，少损失。
防范重点：一是渔排养殖人员与渔船上人员的人身安全；二是渔船、渔排网箱、避风港、堤塘。
蕉城在线
工作预案新亮点
△△▲蕉城区成立了由108名精干民兵组成的区民兵抢险救灾应急大队，下辖4个中队。每当台风来临，区民兵抢险救灾应急大队分赴三都岛、城澳半岛、青山岛七星海域、青山岛孟澳海域等防台重点地，协助做好群众转移、加固渔排等防台抗灾工作。
△△▲蕉城区投入15万元在三都澳海域建立广播预警系统。广播预警中枢设备安装在城澳边防警务区办公楼，青山、斗帽、三都岛的四个山头分别安装一个高音喇叭，给海上2000多户养殖户安装调频喇叭。台风生成后，海面上的养殖人员就可以在第一时间通过调频喇叭获知台风消息，做好防台抗灾的准备。
△△▲ 三都镇根据全镇网箱养殖区的分布特点，将养殖区域分为象溪半岛、三都岛、青山1片、青山2片等四个片区，从各片区推选出83名威望高、责任心强的养殖大户为小组长，配备船只，配足人员，明确片区责任人和小组长的职责，实行上下联动，群防群治，确保渔排养殖人员与渔船上人员的人身安全。
三都镇党委书记蓝挺佳面前的这张三都海域海洋功能区划图，
台风来临时就是指挥抗台的作战图。
工作步骤与工作任务
台风消息生成阶段
①实行24小时值班
②防台物质准备
③印发《防御台风紧急通知》
台风警报阶段
（台风在48小时内将影响三都）
①跟踪台风信息
②启动预警装置
③防台物资进入工作区
④防汛船进入指定海域
⑤小组长与养殖户签订通知书
⑥老弱妇幼撤离上岸
⑦海上船只回港避风
⑧养殖户加固渔排
台风紧急警报阶段
（台风在24小时内袭击或严重影响三都）
①组织夜间巡逻队巡逻，处理突发事件
②对养殖户进行逐家逐户排查
③对拒不上岸人员采取强制措施
④安置好上岸人员
解除台风警报，进入灾后救治
各就各位进港避风
(1)孟澳、白称潭、斗帽、青澳、虾尾的船只全部集中在青澳塘堤外边；
(2)白基湾、泥土澳、七星门头、佣澳的船只全部集中在七星门头避风港内；
(3)渔坛、秋竹、象溪、礁溪、礁头的船只全部集中在礁溪港内；
(4)大湾、三都、黄湾、橄榄屿、介溪的船只全部集中在黄湾进行避风；
(5)鸡公山、白匏、寒垅、三坪4个村的船只就地避风；
(6)船只进港避风后，船上人员一律离船上岸。
9月14日，蕉城区广电局的技术人员在三都镇城澳边
防警务区办公楼顶架设高音喇叭。
转移群众保安全
“我们不仅要组织协调好防台工作，还要建立一种群防群策的制度，把防台工作由政府行为转变为群众自发行为，将海上养殖户的防台观念由‘政府要我转移变为我要自觉转移’。”三都镇党委书记蓝挺佳如是说。
三都党委、政府成立防台抗灾工作领导小组，实行防台抗灾指挥部负总责，包区包片领导和干部负直接责任的防台抗灾责任制，全面组织协调海上防台抗灾工作，组织调度抗灾抢险人员，做好物资保障工作，督促协调各部门、各片区抓好防台抗灾抗工作。
防台期间，三都镇集中领导和干部的力量加大对网箱渔排的防范力度，对在风口处的网箱和占用航道的网箱动员拆迁，对大面积网箱区域外沿的网箱动员打桩加固，宣传、引导、交代清楚网箱养殖户的疏散线路、求救方式、预防措施，使广大养殖户积极配合，防患未然。同时，充分发挥各村党支部、村委会、各养殖区小组长防台抗灾主体力量和先锋作用，特别要求海上渔排党支部、海上社区、大黄鱼养殖协会的干部起带头作用，在台风来临时全力以赴，重点负责做好青山、大湾片海域渔排养殖户的撤离工作，协助镇防台队伍做好整个海上养殖区人员撤离工作。据悉，三都为了及时、安全地转移海上人员，对各个海域的养殖区人员上岸地点、路线、安置住所进行明确安排，确保养殖户上岸住得安心。
防台宣传“海陆空”
连日来，蕉城区广电局的技术人员在青山、斗帽、三都岛的四个山头架设高音喇叭，给每家每户安装、调试调频广播设备。
以往，在每次台风来临之前，三都镇利用防台抗险船、海域管理船、渔政船、边防艇深入养殖区，通过发放宣传单、张贴公告、发送手机短信等形式进行广泛宣传，与养殖户签订《防御台风紧急通知》，引导养殖户克服麻痹侥幸心理，增强防范意识，加固渔排，安全转移海上渔排人员。
为了让台风信息更准确、快速、及时地传递到养殖户耳中，提高防台抗灾的能力。近日，蕉城区在保持原有的宣传方式的同时，又投入15万元在三都澳海域建立广播预警系统。通过在城澳海上防台抗灾指挥部安装广播预警设备，在青山、斗帽、三都岛的四个山头安装四个高音喇叭，给2000多户养殖户发放调频喇叭，让海上养殖户第一时间获取台风消息，做好防台抗灾的准备，以达到宣传为先、预防为主、安全第一、生命至上的目的。
干部群众责任明
“作为养殖户，我们也是防台工作的一员，我们应该记住自己的职责。当台风来临时，我们负责与养殖户签订《防御台风紧急通知》，动员海上人员及时撤离上岸，并协助做好上岸人员的安置工作……”9月13日，作为防台抗灾小组长的青山海域191号养殖户杨建发讲述了自己的职责。
据悉，三都镇根据全镇网箱养殖区的分布特点，将养殖区域分为城澳半岛(含象溪、秋竹、三坪、 寒垅、市水技站前海域责任区，11个渡口码头)、三都本岛(含三都码头、大湾、黄湾、介溪、白匏、橄榄屿责任区，9个码头渡口)、青山1片(含瓮澳、门头、泥土澳、白基湾、鸡公山责任区，6个码头渡口)、青山2片(含白称坛、孟澳、青澳、斗帽、虾尾责任区，6个码头渡口)等四个片区，形成由镇政府、三都澳管委会、边防派出所、民兵预备役、各村干部、各小组长共300人组成四个片区责任组和21人的后勤协调组，明确人员，落实责任。要求责任区人员宣传台风消息，动员人员转移，协助加固渔排，督促渔船及时回港避风；及时调拨防台物资，保障物资需求；督促并协助小组长完成《防御台风紧急通知》的签订；保持即时联系，确保通讯畅通，及时通告台风信息；随时了解、通报海上人员撤离情况；对海上渔排进行逐排逐户排查，遇到问题及时反馈，果断处理，确保渔排不留一人。
四个片区责任组采取群防群治的方式开展防台抗灾工作，即各自责任区以养殖小区为单位划分成83个小组，在养殖户中选出威望高、责任心强的小组长，实行小组长负责制。每当台风来临时，各小组就负责与各自小组的养殖户签订《防御台风紧急通知》，协助片区做好台风信息发布、人员转移安置，加固渔排；台风警报解除后，协助做好养殖人员的返排，灾情了解上报和灾后自救工作。 本报记者 颜凑
