民革蕉城区工委作题为“推进‘海绵城市’建设，打造生态宜居

尊敬的各位领导、各位委员、朋友们：
　　我代表民革蕉城区工委作题为“推进‘海绵城市’建设，打造生态宜居新蕉城”的发言。
　　近年来，因台风暴雨等气候的影响，各大城市经常出现内涝现象，造成大量的财产损失。以今年宁德台风鲇鱼为例，台风过境，致使城市公共设施、副食品基地、商品交易市场、中小学校等建筑遭受不同程度破坏，主城区东湖一带内涝现象严重，整个宁德东侨几乎是汪洋一片，可以撑船，此次台风，整个宁德市直接经济损失约17.3亿元，蕉城区直接经济损失约1.45亿元。“海绵城市”理念，正好可以解决当前城市“逢雨必涝”的问题。
　　一、建设海绵城市的概念和意义
　　概念：
　　海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，每当下雨时，城市以吸水、蓄水、渗水、净水的方式储存雨水，每当需要时，将蓄存的水“释放”出来加以利用。海绵城市的建设是通过低影响开发模式防治内涝，它可以有效地减少进入排水管网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量，因而减轻排水管网压力。
　　意义：
　　海绵城市的建设，能减少扩建排水管网的巨额投资，能大幅度减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失，可以缓解城市热岛效应减少雾霾，降低噪音，让城市更宜居；可以增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象，缓解地面塌陷现象,让城市更安全；通过强化城市自然水系的循环，解决城市缺水难题，让城市更节能；依托海绵体调节排水，大大减少了新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，让城市更生态。
　　二、海绵城市建设可能遇到的问题
　　海绵城市的建设在国外已有了多年的实践，但在国内的研究实践方面还比较滞后，首次提出海绵城市的概念是在2012年4月，2015年国家先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点。作为一个“新生”的城市建设理念，海绵城市的推进面临着不少困难，主要体现在：
　　政策宣传滞后，公众认知度不高。
　　技术人员缺乏，建设技术难度大。
　　资金需求量大，财政持续投入困难。
　　短期收效不明显，市民支持率不高。
　　三、推进我区海绵城市建设的几点建议
　　海绵城市的生态理念符合“宜业宜居新蕉城”的建设目标，值得学习推广。为此，现就推进我区海绵城市建设提出以下四个方面的建议：
　　1、加大宣传力度，借鉴先进经验
　　为提高公众对海绵城市理念的认知，应充分利用电视、报纸、微信以及微博等新旧媒体和城市公益广告等渠道，加大力度宣传建设海绵城市的重要意义和实现途径，让公众理解、支持和参与海绵城市建设。可先在政府机关、企事业单位中做一些雨洪管理的示范性项目，让公众有更直观的感受，对社会形成引导。可以通过考察学习，借鉴镇江、济南、厦门等试点城市打造海绵城市的经验做法，结合蕉城自身特点，采取合适的措施，发挥海绵城市作用，改善城市生态环境，提高民众生活质量。
　　2、加快规划编制，增加各方资金投入
　　根据住建部的安排，今后几年中央财政将在海绵城市建设方面投入大量资金，申报补助资金的前提是当地要完成海绵城市专项规划编制。宁德主城区呈现西高东低的地势，我区作为位于西部地势较高的老城区，是宁德市海绵城市建设的重点所在。为此，应抓紧我区海绵城市专项规划编制，确定海绵城市建设目标，明确近、远期要达到海绵城市所要求的面积和比例，合理推进排蓄工程设施建设。在海绵城市资金投入方面，发挥政府的调控引导作用和市场配置资源的决定性作用，坚持政府引导、社会参与，积极推广PPP、特许经营等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。
　　3、结合旧城改造，单点实施推进
　　建设海绵城市并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种减负和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。因此，在老城区，以解决地下水不足、积水内涝、水质污染等问题为导向，在全力推进试点项目建设的同时，结合棚户区改造、城中村改造、水体整治等工程建设，将海绵城市建设的要求逐步落实。
　　4、规划新区建设中，逐步实施完善
　　在新区建设中，以落实海绵城市目标要求为导向，全面加强，相关建设规划的控制力度，确保新建项目符合海绵城市要求。科学规划和统筹实施城市水系统、园林系统、道路交通系统、建筑小区系统以及相关的监测评估系统的建设，及时总结相关规范与做法，积极打造样板工程、示范工程，发挥试点区域的示范带动与引擎推进作用。
　　总之，建设海绵城市不能急于求成，应该从长远着手，引领规划编制；从近期入手逐步实施完善，从而形成科学、持续地推动力，打造生态宜居新蕉城。
　　我的发言完毕，谢谢大家！