尊敬的各位领导、各位委员、朋友们：
我代表共青团蕉城区委向大会作题为《打响攻坚战，全面奔小康》的发言。
改革开放三十多年来，我区扶贫开发工作取得了可喜的成绩，初步实现从“输血式”的生活救济型扶贫向“造血式”开发型扶贫转变,实现了从普遍贫困到区域贫困再到基本解决贫困的转变。自今年精准识别后，全区建档立卡的贫困户有2204户，7150人，贫困村52个，占建制村总数的18.7%。然而，我区扶贫开发仍充满挑战，暴露出不少亟待解决的问题。
一是基础设施维护难，扶贫硬件难齐全。如宁古路改线通车后，旧道无法按原省道进行维护，已严重影响金涵乡院后村等7个行政村群众的生产, 成为制约当地发展新的交通瓶颈。二是返贫现象存在，扶贫开发需持续。贫困户易造成“被脱贫”、“数字脱贫”现象。一些因学、因病等导致的支出性贫困，还不能及时被列入帮扶对象。三是信息不对称，扶贫资源难统筹。由于缺乏资源整合机制，造成扶贫对象具体情况了解难, 难以形成集中力量解决深层次贫困问题的合力。
在2016年两会上，习近平总书记多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓，并强调“坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。” 决战在即，要实现我区“全区域、全领域、全人口”脱贫目标，需要汇集各部门和社会各界的共同力量，以强烈的责任感和使命感，以只争朝夕的决心，以真抓实干的魄力，加快补齐全面建成小康社会的这块短板，同心协力共建新蕉城。为此，提出以下三个方面建议做好我区精准扶贫工作。
一、分类识别，动态监测，科学有序开展精准扶贫工作。在现有的贫困识别和建档立卡工作基础上，推进建档立卡信息与不动产登记、低保、交警、房管及工商系统等信息的衔接，深入实施基于大数据思维的精准扶贫机制，建立贫困人口识别与评判综合指标体系，除人均收入维度以外，将农户收入能力、可支配能力、消费能力等多维测度有机结合。同时，精准扶贫应重点对贫困户进行分区、分类、分级识别，构建不同类型的贫困人口动态信息库。实施差别化扶贫开发应，实现专项帮扶精准化。建立贫困户的退出标准体系和脱贫户生计特征动态监测体系，解决漏贫、返贫、“被脱贫”等“三贫”难题，明确退出标准，加大后续跟踪与动态监测，准确掌握其脱贫后在生产、生活中遇到的新困难、新问题，避免一些典型贫困地区的脱贫户因主客观因素重新返贫。
二、示范引领，整体串联，点面结合探索精准扶贫工作。面对精准扶贫新问题、农村转型新形势，亟需深入开展不同片区的精准扶贫典型示范工作，以示范带动区域性发展，激发区域活力，增强转型动力。重视发挥小岭村、北山村、坑头村等村的典型示范引领作用，宣传经验、勇于探索，创新模式，为有效实施精准扶贫、精准脱贫战略提供制度机制支撑和实践模式参考。在示范引领的基础上，扩大辐射范围、延伸扶贫成效，将周边村纳入同质产业或配套产业发展，从而形成整体串联的良好局面。
三、扶智先行，部门结对，多方合力保障精准扶贫工作。习近平总书记指出，扶贫先扶志，扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。一是在政策支持上，结合落实三级帮扶联系人责任制，由区政府制定出台关于各机关单位共同参与、结对帮扶贫困户高中及以上青少年的机制，通过建立“一对一”结对帮扶关系，并负责结对青少年高中至大学本科阶段的学费支持，确保贫困学子有学上、安心学。二是在联动机制上，要建立各部门协同配合的教育扶贫工作机制，要对扶贫对象（学龄青少年）摸底调查并建立完善动态管理数据库，协调好各部门承担相应职责。三是在资源整合上，要确定牵头单位统筹安排各部门所支持物资、资金等的使用，坚持一户一策，兜底帮扶，分类帮扶。
当前，我区扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。我们要瞄准方向、咬住目标，继续弘扬“滴水穿石”、“久久为功”的扶贫攻坚精神；要加强联动、有效引导，激发贫困地区干群奋发脱贫的热情；要立足长远、精准滴灌，以扶智先行增强贫困人口自我发展能力。在此，让我们共举全区之力，精准施策、苦干实干，为坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而努力奋斗！
我的发言完毕，谢谢大家。
