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【聚焦两会】蕉城区政协十届常委会工作晒出“成绩单”！

2021-12-28 12:57:00 大梦蕉城

不负新时代谱写新篇章

蓝晓平在宁德市蕉城区政协十一届一次会议上

作常委会工作报告

（摘要）

区政协主席蓝晓平同志作十届区政协常委会工作报告

政协报告

区政协十届一次会议以来的五年，在中共蕉城区委的正确领导下，区政协及其常委会紧扣服务“再创黄金期，建设新蕉城”这条工作主线，围绕加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，坚持民主和团结两大主题，充分发挥专门协商机构作用，有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为谱写社会主义现代化建设“蕉城篇章”、如期全面建成小康社会作出了积极贡献，展现了人民政协事业承前启后、继往开来、创新发展的时代风貌。

回眸过去五年

一、坚持党的领导，强化政治引领，在把牢方向上毫不动摇

以更高自觉坚持党的领导。2020年配合区委首次召开政协工作会议，出台首份加强新时代人民政协党的建设文件。严格执行重大问题请示报告制度和党建、意识形态、党风廉政建设“三个责任制”，落实政协年度协商计划、全体会议、常委会、党组重要工作以及重大事项及时向区委请示报告，完善政协党组工作规则。

以更高要求强化理论武装。建立以党组理论学习中心组为引领，完善相配套的学习制度体系，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、对宁德工作重要讲话重要指示批示精神以及来闽考察重要讲话精神，围绕《习近平谈治国理政》《摆脱贫困》《习近平在福建》等系列采访实录和“四史”等内容，开展学习研讨交流。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动。建立习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会制度，落实党组会议“第一议题”制度，设立“书香政协”特色学习交流平台。

以更高标准推进党的建设。出台《蕉城区政协党员委员联系党外委员制度》《蕉城区政协党员委员活动小组工作规则》等文件，创新设立3个党员委员活动小组。在政协全会期间成立临时党支部，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持民主集中制，严格执行党组工作规则和“三重一大”决策制度。落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，支持派驻纪检组依法依纪开展执纪监督工作，全力配合省委巡视和区委巡察工作，认真做好巡视巡察整改工作。

二、坚持提升站位，聚焦协商主业，在服务大局上彰显担当

紧贴大局协商建言。围绕“打造海洋经济新业态，巩固三都澳清海成果”“霍童洞天文化申报世遗”等重点任务，形成一批较高质量的调研报告。围绕“打造新能源汽车全产业链、建设宁德新能源汽车城”重大课题，组织委员深入实地开展专题调研。连续四年围绕“助推乡村振兴”献计出力，为“十四五”规划编制建言献策，其中“推进霍童溪流域生态旅游产业发展”等三篇调研文章列入市政协《为科学编制宁德“十四五”规划建言献策》材料汇编。

蓝晓平一行到金涵乡检查指导疫情防控工作

紧扣中心协商议政。在新冠肺炎疫情大考面前，区政协领导班子成员带头深入社区、农村、企业调研，指导复工复产，帮助协调解决实际问题。广大政协委员主动投入疫情防控、积极建言献策、踊跃捐款捐物。创建全国文明城市工作荣获市委、市政府嘉奖，被区委、区政府荣记集体三等功。在脱贫攻坚冲刺战中，区政协领导前往全区16个乡镇（街道）开展专题调研并扎实做好扶贫开发重点村、产业薄弱村、老区基点村等挂钩帮扶工作。

蓝晓平一行深入金涵乡开展创城调研视察活动

紧盯民生协商献力。围绕农村基础教育发展、社区居家养老服务、既有多层住宅加装电梯等民生议题进行调研视察。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，有力促成上金贝景区免费开放；霍童镇文湖村道路环境综合整治、镜台山登山步道修复工程等项目争取资金。创新开展“协商走基层进农村进社区访企业”活动，帮助基层和企业排忧解难，该经验作法在全省市县政协主席工作座谈会上作了典型交流发言，2019年全国政协副主席刘奇葆到区政协机关调研时给予高度肯定。

三、坚持增进认同，加强合作联谊，在凝心聚力上展现作为

多党合作同向齐心。区政协领导班子成员带头走访党派团体，传递多党合作共识。邀请联合各民主党派、工商联、社会团体、无党派人士开展调研、座谈、视察、民主监督等活动，做到重要课题共同协商、重大活动共同组织、重点调研共同开展。建立健全同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士沟通联络机制，协助区委、区政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

蓝晓平、陈秀莺一行开展民族宗教调研

民族宗教和顺同心。积极邀请宗教界委员列席区政协全体会议、常委会会议。围绕支提山佛道教文化、镜台山公园绿化等开展专题调研视察。开展畲族服装着装推广赠送活动，围绕宁德畲族文化园项目建设，多次深入项目实地考察调研、召开工作推进会，帮助争取国家专项债资金。完成全国暨地方政协民宗委工作座谈会实地考察点-八都猴盾畲族村环境整治、道路改造等工作。

联谊交友聚力凝心。政协领导经常走访在蕉城的侨台资企业，帮助他们更好地融入蕉城经济社会发展。在庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国人民政治协商会议成立70周年、中国共产党成立100周年等重大时间节点，举办主题书画作品展、文艺晚会等系列活动。组织委员参加第三届两岸基层治理论坛，积极开展委员活动日、书画摄影作品展、理论研究、文化下乡等。

存史资政彰显丹心。编辑出版《蕉城畲族村落》《工业专辑》《霍童溪流域》等文史资料宣传蕉城文化。围绕“历史文化街区改造提升工作”积极建言献策，其中“关于保护开发宁德历史文化街区相关建议”呈报市委主要领导参阅并得到重视，鹏程、城隍庙两个历史文化街区保护工作已全面启动。举办“乡村文化振兴研讨会”，省政协副主席阮诗玮莅会指导。有力促成宁德市明史研究成果展示馆完工投入使用，配合推动中国明史学会第十九届年会在蕉城成功举办。

四、坚持问题导向，加强能力建设，在有效履职上强化保障

注重建章立制，提高管理效力。出台了“加强和改进界别工作进一步发挥界别作用、界别履职规则（试行）、区政协挂钩联系乡镇（街道）政协联络组、委员活动日、走访联系委员、看望慰问委员”等制度；修订完善《党组工作规则》《区政协党组理论中心组学习制度》，建立《区政协“三重一大”决策制度实施办法》《区政协党组领导干部谈心谈话制度》等一系列相关规章。

政协委员履职培训班

注重涵养素质，增强履职能力。依托浙江大学、谷文昌干部学院等举办4期委员履职能力提升培训班。坚持走访联络委员，定期向全体委员通报工作情况，沟通思想，增进友谊。完善委员履职工作规则，建立健全委员履职档案。支持委员应邀担任司法机关、行政执法部门特约监督员，参与专项工作监督。

注重机关建设，激发内生动力。新增农业和农村委员会、文史学习委员会2个专委会，选调年轻干部加入政协机关，着力打造政治强、能力强、服务强、作风强的政协机关干部队伍。坚持业务工作与精神文明建设“两手抓、两手硬”，荣获第13届、14届省级文明单位。落实在职党员进社区“双报到”制度，深入开展结对共建帮扶活动。机关党支部先后被评为“五星级基层党组织”“先进基层党组织”。

指导思想

今后五年，是蕉城发展在更高起点上再创辉煌的关键五年，也是我区政协事业与时俱进、大有可为的五年，区政协将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，聚焦“十四五”发展重点任务，认真贯彻落实区第五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为蕉城在全市新一轮高质量发展中“走在最前列、勇当排头兵”贡献政协智慧和力量。

可圈可点

五年来——

共开展各类理论学习活动100多场，举办相关专题辅导讲座6场，征集理论研究论文16篇；

共开展各类专题调研100多次，协商活动60多次，提出意见建议400多条，刊发《民主与监督》52期；

各民主党派、工商联和无党派人士参与调研视察350多人次，提交大会发言33篇，提交提案352件，报送反映社情民意信息198篇；

形成少数民族乡村社会经济发展为课题的调研视察报告18篇；

共接待各级各地政协来蕉调研考察238批次，不断扩大蕉城对外知名度；

为市政协《闽东扶贫攻坚史》《宁德宗祠文化》等文史资料提供稿件20多篇；

梳理、修订、新建各类制度文件20多项，覆盖党的建设、委员履职服务管理、内部运行管理等各个方面；

共培训政协委员500多人次，促进委员履职水平不断提升；

组织政协机关干部深入挂钩乡镇和中心城区网格片区开展志愿活动300多次；

五年来，共编报反映社情民意信息350篇，其中被全国和省、市政协采用278篇，得到国家领导人批示1篇、省领导批示21篇，市、区领导批示41篇；

政协十届一次会议以来，共征集到提案743件，经审查立案687件，提案办复率100%、满意率98%。

民主监督有作为

五年来，区政协坚持发挥政协优势，突出委员主体作用，顺应新形势，把握新方位，在提案工作、民主监督、反映社情民意方面致力探索创新，打造履职新亮点，不负时代新使命，展现时代新作为。

提案办理工作落地有声。完善提案办理工作考评制度，建立政府和政协领导领衔督办提案制度；坚持主席督办重点提案，制定督办方案，明确督办重点和方式，落实责任分工和完成时限，逐件进行督办。加快原宁古路路面实施改造、加快继光路停车场建设、加强蕉城南部城区供水保障、开通衢宁铁路支提山站及周边村庄公交线路等“急难愁盼”问题，通过委员提案呼吁，取得良好社会效果。蕉城区政府被四届宁德市政协评为提案办理好单位，区政协主要领导提交的“关于推进宁德北部新区提速发展的建议”被四届宁德市政协评为好提案。

开展民主监督力求实效。采取提案监督、视察监督、评议监督、跟踪问效监督等形式多样的监督方式，重点就加强中心城区交通管理、医疗卫生队伍建设、社会治安综合治理等课题开展专项调研视察，推动各项改革发展举措落地落实。积极探索跟踪问效式协商监督，开展了“金涵集镇区域供水管网改扩建工程”、“加快鹤峰路市气象局门口道路两侧人行道建设”跟踪问效式协商监督，对前期通过协商已经达成一致的事项，通过现场视察、听取汇报、专题调研等监督方法，对相关部门落实情况进行多轮“回头看”“再督促”。

反映社情民意成绩显著。从政协委员中聘任44名特邀信息员，各民主党派、工商联、专委会、联络组推荐34名信息联络员，建立健全社情民意信息办理反馈、评比表扬和通报等制度。《关于建立涉农资金统筹整合长效机制的建议》得到国务院副总理胡春华批示。2019年以来区政协被省政协确定为反映社情民意信息直报点，十届区政协共评选出反映社情民意“好信息”15条，其中2条被四届市政协评为反映社情民意“好信息”。反映社情民意信息工作在全市政协系统评比中连续五年蝉联第一，得到表彰奖励。

展望未来五年

一、加强党的领导，突出政治引领

做好人民政协工作，最根本的是要毫不动摇坚持党的领导。必须旗帜鲜明讲政治，在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致，始终牢记“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、区委各项决策部署，以实际行动坚决维护核心、拥戴核心。政协党组要全面肩负起实现党对人民政协领导的政治责任，坚持完善政协工作与党政工作的对接机制，确保党委政府各项决策部署在政协得到全面贯彻落实。要把党的政治建设摆在首位，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，形成上下贯通的组织体系，推动政协系统党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要强化思想政治引领，深入推进“书香政协”建设，继续开展委员读书活动，注重用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、传播者、实践者，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。要立足政协实际，深化党建工作创新，搭建“党建+履职”“党建+聚识”实践平台，推动党建工作与政协履职深度融合。要落实落细全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，健全完善党员委员联系党外委员制度，进一步规范党员委员活动小组活动，积极探索党员双重组织生活的有效形式，推进“两个全覆盖”更深入、更扎实。

二、提升履职站位，服务中心大局

主动把政协工作融入全区工作大局，紧扣区第五次党代会确定的建设“五高五美”现代化新蕉城中心任务和“一三五”奋斗目标，通过调研、视察、协商、提案、反映社情民意等有效履职形式，为蕉城全方位高质量发展提供“政协方案”“政协对策”，进一步当好党委政府的“智囊”和“高参”。要聚焦优化产业结构，建设现代化经济体系，就锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大主导产业和数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等，积极资政献策；要围绕历史文化保护开发、推动滨海旅游发展、做大做强“一渔一茶一果”传统产业等深入调查研究；要选好深化改革创新、探索“双碳”实现路径、乡村振兴、城市精细化管理等重大课题，精准协商议政；要厚植为民情怀，践行人民政协为人民理念，把促进民生改善作为政协协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，着眼教育事业、卫生健康、常态化疫情防控、全民参保计划、创新养老服务模式、完善社会救助体系、落实就业优先政策、老旧小区改造、共同富裕、农民增收等热点难点问题献计出力，不断增进民生福祉；要紧盯中央和省委、市委、区委重大改革举措、民生政策贯彻执行和“十四五”规划任务实施，认真调研、强化监督、推动落实，始终做到党政工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。

三、发挥制度优势，致力聚同化异

积极探索拓展团结联谊工作，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心环节。坚持和发展新型政党制度，通过机制上联系、工作上联动、力量上联合，积极为各民主党派和无党派人士在政协更好履职创造条件。建立健全政协委员服务界别群众的有效机制，发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，鼓励和支持委员深入基层，深入群众，多做宣传政策、解疑释惑工作，吸引更多的各界人士关心参与蕉城发展。加强与民族宗教界代表人士、港澳台海外人士、华人华侨社团的线上线下联络联谊，不断巩固统一战线，调动一切积极因素，为实现共同奋斗目标助力。继续做好具有鲜明地方特色的政协文史工作，以深厚的文化情感凝聚人，以共同的历史记忆团结人。健全政协对外交流机制，提倡支持“走出去”，宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好政协故事、蕉城故事。

四、深化自身建设，打造模范机关

要不断加强常委会建设，着力增强常委会组成人员的政治意识、大局意识和表率意识，提高常委会的领导能力和水平。进一步强化委员责任担当，建立健全委员学习培训、服务引导管理、考核评价等机制，开展新一届委员学习培训，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。持续深化“协商走基层进农村进社区访企业”活动，加强乡镇（街道）政协工作联络组建设，进一步推进政协工作向基层延伸，拓宽委员联系服务群众的渠道。健全专委会工作规则，进一步增强专委会工作的计划性、主动性和创造性，加强与对口部门的交流协作，切实发挥专委会在政协工作中的基础性作用。推进模范机关建设，巩固深化党的建设、委员履职、组织管理、内部运行等方面取得的制度成果，构建更加完善、更具效能的机关工作制度体系。坚持从严要求、从严管理，提升机关干部全局观念、服务意识、政策水平，打造一支有担当、有作为、有情怀、有朝气的机关干部队伍。统筹抓好平安综治、文明创建、机关效能等各项工作。

□周思颖整理

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