一点一滴见初心，一枝一叶总关情。

翻开市政协2023年提案目录，推进高标准农田建设、打造户外运动赛事品牌、融入粤港澳大湾区经济圈……一份份有质量、有温度的提案，充分彰显市政协及委员们聚焦发展谋良策、关切民生增福祉的责任与担当。

一年来，在市政协的领导下，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示精神，围绕我市经济社会发展目标任务和人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提交提案510件，立案466件，已全部办复。其中，《关于持续优化营商环境助推民营经济发展的建议》等9个议题26件提案被确定为市政协2023年重点提案，分别由市政协主席和市政府副市长、市政协副主席共同督办。提案督办突出协商、规范办理、注重实效，力求以高质量提案工作助推我市高质量发展。

优化营商环境事关区域经济持续健康发展，事关一个地区高质量发展大局。市政协委员曾鸣、蔡东鸣、王卫东、陈银平建议完善破产府院联动机制、加强惠企政策宣传等。该提案由市发改委、市行管委、市工信局等7个单位办理。

市政协将该提案列为专题议政性常委会会议议题。由市政协副主席刘登健带领调研组深入省内外先进地区及我市部分县（市、区）调研，召开重点提案督办协商座谈会，了解推动营商环境优化相关建议落实情况，交流下一步工作建议，形成专题调研报告。2023年7月25日，五届市政协常委会第七次会议召开，市政府副市长陈怡参加会议，委员们围绕“推动营商环境争优争先争效”主题提出意见建议。

市委、市政府高度重视委员意见，去年以来，以开展“四个年”活动为抓手，持续开展营商环境创优等“15个专项行动”，出台实施巩固经济向好势头一揽子“45条”、支持民营经济高质量发展“13条”等，进一步打响“宁德服务”特色品牌。针对委员提出的6个方面21条建议，去年上半年，有关完善政务服务等9条建议已基本落实，关于建设大数据产业园等12条建议正有序推进，助推我市“营商环境指数”晋位创优。

我市现有人口356万，有汉、畲、回、壮等46个民族，其中畲族20.52万人，约占全省1/2、全国1/4，是福建省民族工作重点地区。市政协民族和宗教委员会结合我市民族工作实际，提出创建“全国民族团结进步示范市”具体措施，该提案由市民族宗教局办理。

为做好提案督办工作，市政协副主席程树平主持召开协调会，确定督办工作方案，带领调研组赴福鼎市、霞浦县、福安市、蕉城区调研及甘肃省等地学习考察；主持召开重点提案督办协商座谈会，听取提案办理情况汇报，探讨创建“全国民族团结进步示范市”的思路举措，形成督办调研报告。市委书记梁伟新作出批示。

市民族宗教局迅速启动民族团结进步示范创建工作，成立“创建全国民族团结进步示范市工作领导小组”，多次召开专题会议部署推动，起草《创建全国民族团结进步示范市工作方案(送审稿)》及实施细则，建立市、县、乡、村四级联创机制及定期会商机制，广泛动员各县（市、区）开展民族团结进步创建宣传活动，进一步提升全市创建工作能力水平。去年，蕉城区、霞浦县、福鼎市已被评为“福建省民族团结进步重点区”。

推进高标准农田建设是实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，保障国家粮食安全的一项重要举措。市政协委员李锋等建议，进一步增加资金投入，加强设施管护，高质量推进高标准农田建设。该提案由市农业农村局等3个单位办理。

市政协副主席黄建龙带领调研组前往福鼎、霞浦、福安、古田等地调研，察看部分已建和在建高标准农田项目，听取工作情况通报，收集委员意见建议；2023年7月20日，市政协召开重点提案督办协商座谈会，时任市政府副市长叶其发参会协商，强调要探索多元化投入机制，强化上下联动、部门协作，增强社会面对高标准农田建设的知晓度和认同感，多措并举推动高标准农田建设，结合委员意见建议，形成督办调研报告。

市农业农村局等承办单位印发《关于下达2023年农田建设任务的通知》，建立财政补助资金、政策性开发性银行贷款、社会资本等多元化投入机制，并进一步加强管护工作，确保高标准农田建设取得实效。截至去年，全市已建设高标准农田9.63万亩，完成5万亩年度任务的192.6%，完成2024年10万亩高标准农田建设项目储备任务；各级财政资金综合投入超过规定标准要求，中央、省级补助资金支出进度超过平均进度。

2022年11月，宁德市获批全国第七批跨境电子商务综合试验区。如何推动跨境电子商务综合试验区建设，民建宁德市委会及委员俞李存、雷建熙等，提出关于推进我市跨境电商综试区建设和发展直播电商、降低快递物流成本等建议。该提案由市商务局、市自然资源局等9家单位办理。

市政协将该提案列为专题议政性常委会会议议题。由市政协副主席王代忠带领调研组，深入我市中心城区和部分县（市、区）调研，调研电商和快递物流园区及企业、项目50多个，召开调研座谈会12场，并赴泉州、厦门、深圳等市学习跨境电商园区建设经验做法，形成专题调研报告。在五届市政协常委会第八次会议上，市委书记梁伟新、市政府副市长郑忠辉参加会议听取意见，梁伟新强调，要坚持抓创建、抓服务、抓成果，把跨境电商综试区这块牌子立起来、用好来，走出一条电商赋能开放、助力发展的新路径。

市商务局等高度重视提案办理落实，开展干部跨境电商业务素养培训，组织参加2023年中国跨境电商交易会(春季)，积极与宁波国际物流、福建省电子口岸运营服务有限公司等企业接洽。目前，已基本形成线上公共服务平台与中国(福建)贸易单一窗口的对接方案及跨境电商孵化园的项目选址建议。

近年来，体育旅游持续升温并走向大众化，一批批以体育为引领、以旅游为载体的旅游产品成为旅游市场的新亮点。聚焦“体育+旅游”良好发展态势，市政协委员张雅珍、黄陈耿提出关于推进体旅多路径融合发展的具体建议。该提案由市体育局、市文旅局办理。

提案督办过程中，市政协副主席黄家盛带领课题组，深入山东省青岛、烟台、威海及我市福鼎、霞浦、福安等地调研，并召开重点提案督办协商座谈会，召集提案承办单位、部分市政协委员及提案人，围绕主题开展专题协商议政，形成督办调研报告。市长张永宁作出批示。

承办单位加强联动协作，多举措促进提案落实。做好赛事安排谋划，制定《全民健身运动会（宁德赛区）实施方案》，全市线上线下开展全民健身活动200余场，举办精品体育赛事16个，逐步形成“一县一精品，一月一赛事”的繁荣局面；促进体旅产业融合，以高品质赛事吸引线下人流量，将“体育+旅游”作为新的经济增长点进行培育，其中，我市举办的16个精品赛事，吸引线下人流30万人次；着力培育品牌赛事，积极探索通过“政府统筹+多产业联动+市场运作”的方式，进一步整合优势资源，成功举办全市首届马拉松赛等一批规格高、影响力大的赛事。

宁德依山面海，大陆海岸线长1046公里，大小海岛有643个，海岛旅游资源丰富。围绕发展海岛旅游，民革宁德市委会、市文联建议强化统筹规划，完善基础设施，加强宣传推介等建议措施。该提案由市文旅局、市海洋渔业局办理。

为推动提案办理，市政协副主席刘国平带领调研组前往福鼎、霞浦、蕉城等地海岛及有关文旅企业调研，收集我市发展海岛旅游存在的短板和问题，并赴海南省海口、万宁、三亚学习取经。在重点提案督办协商座谈会上，市政府副市长包江苏、市政协副主席刘国平提出，科学编制海岛旅游发展总体规划，细化制定海岛开发利用具体方案，认真梳理海岛旅游发展补短板清单等要求，结合委员意见建议，形成督办调研报告。市委书记梁伟新作出批示。

我市高度重视海岛旅游产业发展，将“支持海岛旅游产业发展”作为一项重要内容列入市政府出台的《关于支持海岛振兴的九条措施》中，编制《宁德市海上渔业与旅游融合发展规划》等，为开发海岛旅游提供有力保障；完善海岛旅游基础设施，推动海岛交通设施升级，支持有居民海岛入岛码头建设，不断提高海岛旅游体验；实施海洋旅游“121工程”，创建海岛金牌旅游村，培育“跳岛游”精品线路，加快海岛旅游产业发展；同时，加大海岛相关活动宣传力度，不断提高我市海岛旅游知名度。

福安作为全国按摩器生产基地之一，拥有相关生产及销售企业等300多家，已形成一条从原材料采购、零配件加工、成品组装到产品销售完整产业链。为推动按摩器产业转型升级，市政协提案委员会及市政协委员龚杰提出加强政策引导、强化质量监管等建议。该提案由市工信局、福安市政府办理。

市政协副主席陈美莺带领专题调研组，通过走访视察、座谈交流等方式，先后前往我市福安、东侨相关企业调研和浙江温州、台州、丽水等地学习考察；2023年10月9日，市政协召开重点提案督办协商座谈会，市政府副市长郑忠辉参加会议，与会人员围绕我市按摩器产业品牌建设、用地保障、人才引育、园区建设等积极建言献策，形成督办调研报告。市委书记梁伟新、市长张永宁、副市长党帅作出批示。

在市政府推动及承办单位努力下，我市成立按摩器产业工作专班，由市政府副市长担任专班领导，统筹抓好按摩器产业相关工作；出台《推动福安市电机电器产业高质量发展若干措施》等，进一步强化政策支持；积极培育国家高新技术企业、省级“专精特新”企业等，兑现企业创新产品奖补资金，大力推动企业创新发展；重视发挥行业协会作用，推动福安市按摩器系列团体标准制定，引导按摩器行业规范有序发展。

粤港澳是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。近年来，我市步入高质量发展的快车道，但与粤港澳地区交流相对不足，无法充分享受该区域带来的各项发展红利。市政协港澳台侨和外事委员会及市政协委员潘季明建议，研究并成立专班，开展高层次交流合作，助力我市高质量发展。该提案由市商务局、市委台港澳办办理。

提案督办过程中，市政协副主席林岩峰带领课题调研组，走访我市部分粤港澳资企业、在粤宁德籍企业、出口企业及深圳宁德商会，深入了解情况、广泛征求意见，并前往川渝地区学习与粤港澳深度交流的经验做法。在2023年9月14日召开的重点提案督办协商座谈会上，市政府副市长刘笃凡、相关部门和与会委员协商交流达成共识，提出向外加大招引培育力度，精准搭台牵线；向内持续优化营商环境，精细服务提档；向前加快转型升级速度，精心塑造名片等三点建议，形成督办调研报告。市委书记梁伟新作出批示。

我市依托第二十三届中国国际投资贸易洽谈会、闽港澳经贸座谈交流会等平台，加强与粤港澳企业沟通交流、对接合作，并加深与港澳特区政府驻闽机构的交流互动。2023年，全市新签一批来自珠三角地区的项目，如深圳长盈精密公司投资新能源电芯结构件项目、裕达精密公司投资自动化铸造生产线项目等。

家政服务关系千家万户，一头连接着人民群众对美好生活的需求，一头连接着就业、职业发展等民生诉求。聚焦群众关切，市政协文化文史和学习委及市政协委员李丹，提出关于推进家政服务业高质量发展的具体建议。该提案由市商务局、市人社局办理。

市政协将该提案列为协商民主季谈会议题。市政协副主席钟梅允带领课题调研组，先后前往江苏省先进地区和我市部分县（市、区）企业、协会调研考察，并向市内36家家政服务业企业发放调查问卷，了解我市家政服务业发展情况及存在问题，形成专题调研报告。2023年9月21日，市政协召开协商民主季谈会，市长张永宁参加会议听取意见，强调要把握机遇、顺势而为，通过制定一个行动方案、梳理一份任务清单、出台一套配套政策等，着力解决“不好找”“不好用”“不放心”等问题。

承办单位坚持多点发力，全力推动提案落实。市商务局牵头制定《宁德市促进家政服务业发展联席会议制度》《宁德市促进家政服务业创新发展十五条措施》等相关文件，待进一步完善后出台。市人社局积极推进家政服务从业人员职业技能培训和评价工作，加强对家政服务业专业人才招用政策扶持，全力推动家政服务业健康有序发展。