岁序更替，新元肇启，华章日新。

又一年回首来时路，初心如磐、使命如炬。市人大常委会坚持党的领导，坚守为民初心，坚定依法履职，以一次次忠诚担当、一桩桩赤诚实践串联起全过程人民民主的“人大足迹”，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年向党和人民交出了一份高质量答卷。

这一年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神及中央、省委、市委人大工作会议精神，深化推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深度践行全过程人民民主重大理念，以实干、实绩、实效“发挥人大作用，把闽东的事业推向前进”。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议9次，审议议题59项，其中审议法规草案3项，通过2项；作出决议、决定9项；听取审议“一府一委两院”专项报告17项，组织11部法律法规执法检查，开展专题询问1次、工作评议1次、满意度测评2次；任免国家机关工作人员55人次，较好完成市五届人大二次会议确定的各项工作任务。

与党同心同德、与人民同向同行，则行稳致远、进而有为。一年来，市人大常委会始终坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。

学有所思，思有所悟，悟有所行。市人大常委会把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，采取开设读书班、深入基层宣讲、开展实践活动、举办书画摄影展等方式，推动“四下基层”同主题教育衔接联动、深度融合……全年共开展党组理论学习中心组学习17场，举办读书班3次，开展20个重点课题调研，检视整改问题7个……促进了人大机关干部深学细悟笃行，带动起全市人大系统齐学相长共进。

行在关键处，暖入心坎中。常委会班子成员积极参与民营经济发展、乡村振兴、文明城市创建、重大项目专班推进等工作，牵头做好挂钩联系点帮扶工作，点题助力西陂塘派出所“一窗通办”综合服务窗口设立、市中医院门前交通环境改造、三屿工业园区摊点整治、蕉城区坑里省级地质灾害点治理等民生实事落实落地。

一次次深学细研、凝心铸魂，一次次细照笃行、以行践知，让人大系统忠诚核心、拥戴核心、捍卫核心的底色得以擦亮，学习理论、笃信理论、运用理论的风气得以涵养，敢于担当、善于担当、勤于担当的作风得以弘扬。

法者，治之端也。一年来，市人大常委会充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，扎实做好新时代立法工作，努力做到“立得住、行得通、真管用”。

坚持问法于民，及时修订基层立法联系点和立法咨询专家工作规定，优化设立5个基层立法联系点、选聘14名立法咨询专家；公开征集项目、广泛调研论证、充分吸纳意见，编制2024年立法计划，公众有序参与立法的途径进一步拓展。

坚持立法于需，应长效治水之需，制定颁布城市内河管理条例，守护“城市水脉”；应护桥守艺之需，制定颁布木拱廊桥保护管理条例，守护“千年传承”；应天朗气清之需，加快推进城市扬尘污染防治条例草案的审议、修改等工作，守护“幸福蓝天”，回应美好生活需要的导向进一步树立。

坚持用法于常，开展电动自行车管理条例立法后评估工作，做好地方立法“后半篇”文章；完善和加强规范性文件备案审查制度和电子信息平台建设，持续提升基层人大规范性文件备案审查工作能力和水平；全年共审查“一府一委两院”和各县（市、区）人大常委会报备的规范性文件26件，发现并纠正存在合法性问题1件，坚定维护法制统一的共识进一步形成。

立法是立规矩、定方圆的神圣工作。市人大常委会充分发扬民主，凝聚立法共识，努力让每一部法规都承载民意、贴近民生、顺应民心。

抓大事、抓关键。一年来，市人大常委会紧扣奋力谱写“宁德篇章”，加快打造“增长极”、建设“四个区”战略目标，聚焦重点领域，履行人大职能，展现新时代地方人大助力高质量发展的政治担当和实践作为。

着眼发展提质，听取审议计划执行、预算执行等情况报告，审查批准预算调整和决算；听取审议市政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告；连续两年听取审议市政府关于政府债务管理情况报告，常态化运用“1+4”模式开展动态监督；审议市政府关于国有资产管理情况综合报告并首次听取审议市政府关于国有自然资源资产管理情况专项报告，努力为高质量发展蓄势聚力。

着眼乡村振兴，听取审议市政府关于茶产业发展情况报告审议意见研究处理情况的报告并开展满意度测评，修订《关于促进茶产业高质量发展的决定》；开展乡村振兴促进“一法一例”执法检查；开展畲医药发展、农村电商发展、农村人居环境整治情况专题调研，努力为乡村全面振兴撑劲使力。

着眼环境治理，听取审议市政府关于年度环境状况及环境保护目标完成情况、关于农村饮用水安全城乡一体化工作情况报告，开展饮用水水源地保护条例执法检查，努力为生态增颜提质助推加力。

围绕中心，服务大局，发挥优势。市人大常委会矢志不渝为经济发展“高质量”、绿水青山“高颜值”献计献策献力，干出人大新担当，展现人大精气神。

造福人民始终是人大监督的应有之义。一年来，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保党的决策部署贯彻落实，确保法律法规有效实施，确保人民利益得到维护和实现。

聚焦社会事业，开展家庭教育工作情况专题调研、家庭教育促进“一法一例”执法检查、教育双减“回头看”监督；开展关于传承中华优秀传统文化、加强古厝古建筑保护利用工作情况联动监督，对市文旅局开展工作评议，助力补齐民生领域的短板弱项。

聚焦品质民生，开展残疾人保障“一法一办法”执法检查，提出强化保障机制、加大就业创业帮扶力度、提升公共服务供给质量等审议意见；听取审议市政府关于中心城区城市建设“十个十”民生工程实施情况报告并开展专题询问，助力收获民生领域的和美幸福。

聚焦市域治理，开展“八五”普法决议实施情况专题调研，组织宪法法律知识考试17人次，宪法宣誓16人次；听取审议市法院关于审判监督工作情况报告，推动市法院出台4项工作机制；做好律师法执法检查“后半篇文章”；跟踪检查民族工作高质量发展情况审议意见落实情况并开展满意度测评；开展宗教事务“两个条例”执法检查、反电信网络诈骗工作调研，市县联动开展禁毒“一法一例”执法检查；加强和改进新时代人大信访工作，全年共受理群众来信134件，接待来访18批42人次，助力促成民生领域的公平正义。

监督是标尺、是约束，更是一种激励，代表广大群众的关切与期盼。多领域、多角度，高频率、高效力地监督，让城市更有温度、生活更有温情、人间更有温暖。

代表工作是人大工作的基础和依托。这一年，市人大常委会尊重人大代表主体地位，把加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职作为工作着力点，让代表在履职尽责中更好体现人民意志、维护人民利益。

推动履职保障与代表需要相对应，创新开展“进企业访代表 解忧难促发展”活动，常委会组成人员先后走访42家代表所在企业，共梳理汇总市级层面解决的企业发展问题43个，已经解决或部分解决37个；常态化开展“千名代表访民情听民声办实事”活动，收集民生问题1069个，778个问题在不同程度上得到解决，“民呼我应”氛围浓厚。

推动履职能力与时代要求相适应，邀请代表列席常委会会议、参加立法调研、执法检查等活动350多人次；加强对代表活动室规范化建设指导，组织人大代表参加履职培训三期154人次，建立健全代表履职档案，“民需我行”热情递增。

推动履职质效与民生期盼相呼应，人大代表提出的5件议案、406件建议，现已全部办结；综合运用常委会重点建议督办、“不满意”件再办理、“回头看”检查、“阳光办理”、绩效考评等措施，提升建议办理质量，代表满意率为87.24%，基本满意率为12.76%，“民盼我为”成色提升。

民主的脉搏，始终为人民而跳动。人大代表怀揣民声、为民代言，让民声与民生相通，让民主的根脉深扎，是人大工作当之无愧的活力之源、智慧之源、力量之源。

人大是践行全过程人民民主的重要阵地，加强自身建设尤为重要。市人大常委会贯通“四个机关”定位要求，推动人大自身建设取得新进步。

这一年，创新实践跻身“高频词”，深化“一地一亮点”“一委室一亮点”培育工作，探索建立“一十百千”工作机制，制定出台满意度测评工作办法，首次邀请在宁台胞列席市人民代表大会，首探民族文化建设“人大+政协”联合监督新模式，首试民生工程“项目建设+行业管理”全覆盖监督新方式，首设5个市人大常委会民宗侨台基层联系点新载体，人大工作的时代特征、闽东特色更加鲜明。

这一年，宣传研究耕耘“新收获”，新华社、法治日报、中国网、福建日报、福建新闻联播等近10家主流媒体专题报道“全过程人民民主在人大”的宁德故事，拍摄《探访身边的民主·走进人大代表联系群众活动室》系列短视频，延伸宣传视角；市人大制度研究会发挥智库作用，古田县、屏南县、蕉城区相继成立人大制度研究会，全市上下围绕“发展全过程人民民主与发挥人大代表作用”开展课题研究，17项成果在全省获奖、位居全省前列，人大工作的实践声影、理论支撑更加鲜亮。

这一年，内外兼修培育“好势头”，加强干部履职能力建设，注重平时考核，优化岗位设置，扎实推进机关精神文明、综治平安创建，“我在宁德有亩田”等活动；自觉接受上级人大及其常委会的指导和监督，协同开展立法调研和执法检查；加强与“一府一委两院”之间的沟通协调，更好实现聚力于行、见诸于效，人大工作的自信底气、联动效力更加鲜活。

初心使命在奋进中践行，民主法治在实干中谱写。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委领导下，继续以高质量立法、高效能监督、高水平决定、高标准任免、高质效代表工作，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章集聚昂扬之志、奋进之势、磅礴之力！